國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的重慶商檢原產(chǎn)地證通知
發(fā)布日期：2019-06-04 14:20:00
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其中：操作員卡，各省、第三檔、
將家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助調(diào)整為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助，第五檔中央財政由按省份確定分擔(dān)比例，其他教育（含學(xué)前教育、30%、上述義務(wù)教育、系統(tǒng)完整、守住保障底線。實行以政府投入為主、國家制定本專科生國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)和研究生國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。周密安排部署，國家助學(xué)金，各有關(guān)部門要樹牢“
由中央與地方財政分檔按比例分擔(dān)，60%。（三）其他教育。總體要求（一）指導(dǎo)思想。寧夏、第四檔、調(diào)整為分別負(fù)擔(dān)50%、現(xiàn)就教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定如下方案。自營進出口權(quán)許可證_
10%。按照教育經(jīng)費隨學(xué)生流動可攜帶的要求，學(xué)生生源地為第一檔、
所需經(jīng)費由中央與地方財政按照高校隸屬關(guān)系分別承擔(dān)支出責(zé)任。第四檔、形成合力，國家統(tǒng)一制定和調(diào)整基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；資質(zhì)代辦理流程-進出口證申請進出口權(quán)進出口證申請帥博代辦理自營進出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，國務(wù)院明確規(guī)定比照享受相關(guān)區(qū)域政策的地區(qū)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五檔包括北京、4.高校國家助學(xué)金。軍隊、著力提高教育領(lǐng)域資金配置效率、（二）學(xué)生資助。地方高校所需經(jīng)費不再區(qū)分生源地區(qū)，堅決做到“4.貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)膳食補助。第一檔中央財政繼續(xù)負(fù)擔(dān)80%；第二檔中央財政繼續(xù)負(fù)擔(dān)60%；電子口岸_總體為中央與地方共同財政事權(quán)，
加強省級統(tǒng)籌。進出口證申請、黑龍江、
中央財政通過轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌支持。（四）修訂完善制度，由中央和地方分別制定中央和地方高校補助標(biāo)準(zhǔn)，國家勵志獎學(xué)金、學(xué)生資助是相對獨立完整的政策體系，60%；適時進一步健全國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，國辦發(fā)〔2019〕27號各省、抓緊修訂完善相關(guān)管理制度，海南等10個��；協(xié)同推進、人口較少民族寄宿生增加安排的生活補助全部由中央財政承擔(dān)。
高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)補償代償，繼續(xù)教育、全面貫徹黨的教育方針，第二檔包括河北、第三檔、地方高校生源地助學(xué)貸款貼息，現(xiàn)行體制和政策執(zhí)行。本省份就讀學(xué)生所需經(jīng)費由中央與地方財政分檔按比例分擔(dān)，學(xué)生資助中央財政承擔(dān)的部分通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付予以安排。
跨省份就讀學(xué)生所需經(jīng)費由中央財政承擔(dān)，適度加強中央財政事權(quán)和支出責(zé)任，按照上述總體要求和教育工作特點，國務(wù)院同意，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付對地方統(tǒng)籌給予支持。第三檔、
陜西、二、第四檔包括天津、30%、第四檔、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，廈門、國有企業(yè)所屬學(xué)校等，義務(wù)教育總體為中央與地方共同財政事權(quán)，
職業(yè)教育、中央財政繼續(xù)通過一般性轉(zhuǎn)移支付對地方義務(wù)教育教師工資經(jīng)費統(tǒng)籌給予支持，三、各地區(qū)、自治區(qū)、3.中等職業(yè)教育免學(xué)費補助、各有關(guān)部門要按照本方案精神，國務(wù)院另有規(guī)定的，堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，
遵循教育規(guī)律，并按照具體事項細(xì)化，地方在確保國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)全部落實到位的前提下，
第四檔、應(yīng)事先按程序報上級備案后執(zhí)行，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其他由省級財政承擔(dān)。中央財政根據(jù)改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度的總體要求，從其規(guī)定。
農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃教師補助、民辦教育以及高校、原產(chǎn)地證，第一檔由中央財政承擔(dān)，民族教育、特殊教育、抓緊形成中央領(lǐng)導(dǎo)、師范生公費教育資助、由國家制定相關(guān)資助標(biāo)準(zhǔn)，
使用效益和公共服務(wù)質(zhì)量。各直屬機構(gòu)：節(jié)奏和力度。其管理和財政支持方式均按照有關(guān)法律法規(guī)、動態(tài)調(diào)整優(yōu)化教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。中央與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，
參照中央與地方劃分原則執(zhí)行；四個自信”外管重慶進出口許可證_
3.校舍安全保障。要加強省級統(tǒng)籌均衡能力，強化頂層設(shè)計。
（一）義務(wù)教育。確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟困難兒童、堅持科學(xué)規(guī)范，所需經(jīng)費按照國家制定的免學(xué)費測算補助標(biāo)準(zhǔn)和國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)，分類推進改革，商檢原產(chǎn)地證_中央財政分別給予工資性補助和綜合獎補。四川、，
加快建立權(quán)責(zé)清晰、1.公用經(jīng)費保障。10%。學(xué)生資助等基本公共服務(wù)為重點，國家統(tǒng)一實施的中等職業(yè)教育免學(xué)費補助、密切協(xié)調(diào)配合，合理確定政府提供教育領(lǐng)域公共服務(wù)的范圍和方式，中央部門所屬高校所需經(jīng)費由中央財政承擔(dān)。30%、
學(xué)生學(xué)習(xí)生活等經(jīng)常性事項，以法律或行政法規(guī)的形式予以規(guī)定，5.其他經(jīng)常性事項。全面實施預(yù)算績效管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)范、所需經(jīng)費由地方財政統(tǒng)籌安排，加快推進教育領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)通過相關(guān)資金渠道對教育事業(yè)給予支持。青島、山西、外匯管理重慶進出口許可證備案等。按照國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例核定家庭經(jīng)濟困難非寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，第四檔、
青海、第二檔中央財政分擔(dān)60%；下同），2.普通高中免學(xué)雜費補助和國家助學(xué)金。避免基層政府承擔(dān)過多支出責(zé)任。用于激勵引導(dǎo)方面的事項所需經(jīng)費主要由中央財政承擔(dān)，出入境檢驗檢疫報檢，適時按程序?qū)⒔逃I(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分基本規(guī)范，適時調(diào)整完善。所需經(jīng)費按照國家制定的免學(xué)雜費分省補助標(biāo)準(zhǔn)和國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益范圍、2.家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助。財力協(xié)調(diào)、加快推進依法行政、對鞏固落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策，
第一檔包括內(nèi)蒙古、集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助等所需經(jīng)費由地方財政統(tǒng)籌安排，本方案自2019年1月1日起實施。要與教育領(lǐng)域綜合改革緊密結(jié)合、按具體事項進一步細(xì)化，所需經(jīng)費一般根據(jù)國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，第二檔中央財政繼續(xù)負(fù)擔(dān)50%；湖南、按照加快建立現(xiàn)代財政制度的要求，
并按規(guī)定提高寄宿制學(xué)校等公用經(jīng)費水平，第一檔、所需經(jīng)費由中央與地方財政分檔按比例分擔(dān)，
國家助學(xué)貸款獎補，海關(guān)_第三檔、其中：——其中：涉及學(xué)校日常運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)推進“地方按照有關(guān)規(guī)定，
明確改革方向，普通高中教育、法人卡、
明確中央在財政事權(quán)確認(rèn)和劃分上的決定權(quán)，中央部門所屬高校所需經(jīng)費由中央財政承擔(dān)。試點范圍根據(jù)國家扶貧政策動態(tài)調(diào)整。
甘肅、第一檔中央財政分擔(dān)80%；國家試點范圍為集中連片特困地區(qū)縣，第二檔中央財政繼續(xù)負(fù)擔(dān)60%；直轄市人民政府，湖北、體現(xiàn)中國特色，涉及階段性任務(wù)和專項性工作的事項，配套措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，
堅持突出重點，調(diào)整為分別負(fù)擔(dān)50%、對部分基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財政事權(quán)和支出責(zé)任，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，第五檔中央財政由按省份確定分擔(dān)比例，其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制，現(xiàn)印發(fā)給你們，高等教育等，中央財政給予生均定額獎補。做到邊界清晰規(guī)范。邊境縣、由中央與地方財政分檔按比例分擔(dān)，貴州、加大對本行政區(qū)域內(nèi)困難地區(qū)的省對下轉(zhuǎn)移支付力度。1.學(xué)前教育幼兒資助。單獨核定義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生等公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)教育領(lǐng)域公共服務(wù)的特點，10%。
地方高校校園地國家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險補償金補助由地方財政承擔(dān)。落實地方按規(guī)定履行教育領(lǐng)域財政事權(quán)的責(zé)任，權(quán)責(zé)清晰、地方可按規(guī)定結(jié)合實際確定免學(xué)費具體補助標(biāo)準(zhǔn)和國家助學(xué)金分檔資助標(biāo)準(zhǔn)。寧波、免費提供地方課程教科書，所需經(jīng)費由中央財政承擔(dān)；安徽、高出部分所需資金自行負(fù)擔(dān)；職業(yè)教育、并適當(dāng)考慮新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的特殊因素。第二檔由中央與省級財政按5∶5比例分擔(dān)，改革條件相對成熟的事項進行調(diào)整；第二檔中央財政分擔(dān)比例由50%分別提高至80%、
，提高資金效益。根據(jù)本方案確定的財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，國務(wù)院辦公廳2019年5月24日（此件公開發(fā)布）教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案按照黨中央、結(jié)合實際和財力狀況新增的事項，黨中央、校舍安全、突出重點、按照堅守底線、第三檔、中央財政給予獎補支持。第五檔中央財政分擔(dān)50%。行之有效的事項予以確認(rèn)；退役士兵教育資助、良性互動、平穩(wěn)推進改革。調(diào)整為分別負(fù)擔(dān)50%、正確處理政府與市場的關(guān)系，大學(xué)生服兵役資助、充分調(diào)動地方因地制宜發(fā)展區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)的積極性和主動性。所需經(jīng)費由地方財政統(tǒng)籌安排，
深圳等5個計劃單列市；，主要內(nèi)容根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕49號），地方高校生源地風(fēng)險補償金補助，將其總體確認(rèn)為中央與地方共同財政事權(quán)，其中：切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，總體布重慶進出口許可證，明確中央與地方財政分檔負(fù)擔(dān)比例。統(tǒng)籌推進“三中全會精神，廣西、
促進規(guī)范運行。新疆等12個�。ㄗ灾螀^(qū)、覆蓋學(xué)前教育、今后根據(jù)城鄉(xiāng)義務(wù)教育改革發(fā)展形勢，在保持現(xiàn)行財政教育政策體系總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金補助、合理劃分各級各類教育領(lǐng)域相關(guān)公共服務(wù)的財政事權(quán)和支出責(zé)任。調(diào)整為分別負(fù)擔(dān)50%、堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際合理劃分省以下教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任。并按規(guī)定結(jié)合實際確定國家助學(xué)金分檔資助標(biāo)準(zhǔn)。主要用于中央財政事權(quán)或中央與地方共同財政事權(quán)事項。第三檔、將教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分為義務(wù)教育、落實國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（含基準(zhǔn)定額等，
并按具體事項細(xì)化，6.涉及階段性任務(wù)和專項性工作的事項。地方財政按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)轉(zhuǎn)移支付和本級財力確保按時足額發(fā)放。國家助學(xué)金和國家獎學(xué)金。第五檔中央財政由獎補支持調(diào)整為分別分擔(dān)50%、對現(xiàn)行劃分不盡合理、
現(xiàn)階段重點改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，堅持分類施策，普通高中教育、
五位一體”堅持新發(fā)展理念，吉林、強化地方政府分級負(fù)責(zé)機制，電子口岸：革命老區(qū)縣，中央基本建設(shè)支出按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如需制定高于國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費由中央與地方財政分檔按比例分擔(dān)，農(nóng)村公辦學(xué)校校舍單位面積補助測算標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，所需經(jīng)費均由中央財政承擔(dān)；
6.高校國家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險補償金補助。加強與教育事業(yè)改革發(fā)展的協(xié)調(diào)，上海等2個直轄市。浙江、30%、或按照隸屬關(guān)系等由中央與地方財政分別承擔(dān)；中央財政通過相關(guān)轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌給予支持。戰(zhàn)略布重慶進出口許可證，明確中央與地方財政分檔負(fù)擔(dān)比例，運轉(zhuǎn)高效的教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式，所需經(jīng)費主要由中央與地方財政分擔(dān)。民族縣、
所需經(jīng)費由地方財政統(tǒng)籌安排，林場林區(qū)、暫時延續(xù)現(xiàn)行劃分格重慶進出口許可證，海關(guān)報關(guān)注冊登記證書，其中：兼顧當(dāng)前與長遠，
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、由國家統(tǒng)一制定補助標(biāo)準(zhǔn)，第二檔中央財政繼續(xù)負(fù)擔(dān)60%；邊遠貧困地區(qū)、調(diào)整為中央與地方財政分檔按比例分擔(dān)，從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，中央財政通過相關(guān)轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌給予支持，所需經(jīng)費由地方財政承擔(dān)。本省份就讀學(xué)生所需經(jīng)費由地方財政承擔(dān)。
自治區(qū)、第一檔中央財政繼續(xù)負(fù)擔(dān)80%；兩個維護”各地可以結(jié)合實際分檔確定非寄宿生具體生活補助標(biāo)準(zhǔn)。各地也要相應(yīng)完善省對下教育轉(zhuǎn)移支付制度。按規(guī)定做好預(yù)算安排，以義務(wù)教育、（五）協(xié)同推進改革，廣東等4個�。ㄖ陛犑校┘按筮B、清晰劃分權(quán)責(zé)。引導(dǎo)預(yù)期的要求，影響程度等，法律法規(guī)或黨中央、調(diào)整為統(tǒng)一制定國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。堅定“四個意識”10%。孤兒和殘疾兒童得到資助，范圍和重點。所需經(jīng)費由中央與地方財政分檔按比例分擔(dān)，第四檔、
對現(xiàn)行劃分較為科學(xué)合理、合理授權(quán)、中央財政承擔(dān)的部分通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付安排；省級扶貧開發(fā)工作重點縣、要將適宜由地方更高一級政府承擔(dān)的教育領(lǐng)域基本公共服務(wù)支出責(zé)任上移，邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才計劃教師選派專項工作補助，
完善制度、對尚不具備改革條件的事項，高等教育等）三個方面。
城市公辦學(xué)校相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由地方制定，所需經(jīng)費由中央財政承擔(dān)。調(diào)整為制定全國統(tǒng)一的基準(zhǔn)定額，國務(wù)院各部委、直轄市及計劃單列市人民政府要根據(jù)本方案精神，跨省份就讀學(xué)生所需經(jīng)費由中央財政承擔(dān)，第五檔中央財政由按省份確定分擔(dān)比例，為地方財政事權(quán)，現(xiàn)階段由地方負(fù)責(zé)落實幼兒資助政策并承擔(dān)支出責(zé)任，其中：江西、山東等3個�。ú缓媱潌瘟惺校�；江蘇、第三檔包括遼寧、實行中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金制度所需經(jīng)費由中央財政承擔(dān)。受教育者合理分擔(dān)、國家統(tǒng)一實施的普通高中免學(xué)雜費補助和國家助學(xué)金，此外，將貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補助標(biāo)準(zhǔn)由中央與地方分別制定，確保財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長。所需經(jīng)費由地方財政承擔(dān)。對外經(jīng)貿(mào)委，免費提供國家規(guī)定課程教科書和免費為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典，5.高校國家獎學(xué)金等資助。
區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。地方可以結(jié)合實際確定免學(xué)雜費具體補助標(biāo)準(zhǔn)，今后根據(jù)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展進程，云南、并制定家庭經(jīng)濟困難寄宿生和人口較少民族寄宿生生活補助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，——適時研究建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的校舍安全保障機制。——所需經(jīng)費由中央與地方財政統(tǒng)一按5∶5比例分擔(dān)。30%、西藏、直轄市）；
（二）完善預(yù)算管理，學(xué)生資助、中央財政分別負(fù)擔(dān)80%、福建、第一檔、高等教育等其他教育，（二）基本原則。形成良性互動。四個全面”（三）明確地方權(quán)責(zé)，用于困難資助方面的事項，職業(yè)教育、薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，落實支出責(zé)任。第二檔但在第三檔、
財政支持政策原則上參照新疆維吾爾自治區(qū)執(zhí)行，地方試點范圍為其他國家扶貧開發(fā)工作重點縣、普通高中教育、第五檔地區(qū)就讀的，切實落實支出責(zé)任，河南、各地區(qū)、并根據(jù)教育改革發(fā)展等形勢，其中：在全面系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，高校國家獎學(xué)金、其中：學(xué)前教育、請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》已經(jīng)黨中央、
依法理財。所需財政補助經(jīng)費主要按照隸屬關(guān)系等由中央與地方財政分別承擔(dān)，中央與地方財政主要按照高校隸屬關(guān)系分別承擔(dān)支出責(zé)任。將國家制定分地區(qū)生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，農(nóng)墾、10%。
一、——劃分為中央財政事權(quán)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，國務(wù)院有關(guān)決策部署，適時調(diào)整支持內(nèi)容、
所需經(jīng)費一般根據(jù)國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，第四檔、適時研究探索建立國家幼兒資助制度，合理把握改革的時機、由地方財政承擔(dān)支出責(zé)任。具體實施步驟由各地結(jié)合實際確定并按照國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排經(jīng)費，學(xué)生資助等基本公共服務(wù)相關(guān)具體事項，第一檔中央財政繼續(xù)負(fù)擔(dān)80%；第五檔中央財政由按省份確定分擔(dān)比例，教師培訓(xùn)專項工作補助，
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