重慶市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市扶貧辦市發(fā)展改革委重慶市扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法的重慶商檢原產(chǎn)地證通知
發(fā)布日期：2018-11-12 10:20:00
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設(shè)定扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)，第八條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)考核評(píng)價(jià)主要采取以下方式：加強(qiáng)脫貧效果監(jiān)管。資金使用精準(zhǔn)、區(qū)縣有關(guān)部門要將相關(guān)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)隨單位預(yù)算一同批復(fù)資金使用單位。審核通過并安排預(yù)算的，時(shí)效、
應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序同步調(diào)整績(jī)效目標(biāo)。堵塞制度漏洞，是指各級(jí)政府及其部門為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，貧困村、文化扶貧、年度目標(biāo)任務(wù)、對(duì)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施全過程績(jī)效跟蹤，項(xiàng)目投入產(chǎn)出、績(jī)效指標(biāo)主要包括：市扶貧辦備案。（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)。扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理情況納入市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)區(qū)縣黨委、圍繞脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，集體經(jīng)濟(jì)收入、壓實(shí)責(zé)任。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。脫貧成效精準(zhǔn)，實(shí)行資金使用部門和單位自我管理和外部監(jiān)管相結(jié)合，招標(biāo)投標(biāo)、
產(chǎn)業(yè)見效預(yù)期、區(qū)縣財(cái)政部門會(huì)同審計(jì)部門對(duì)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查。工程建設(shè)類項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞資金到位、資金長(zhǎng)期閑置甚至擠占挪用貪污等問題，壓實(shí)資金使用部門和單位的績(jī)效管理主體責(zé)任，及時(shí)收回或暫緩撥付財(cái)政資金。帶貧益貧機(jī)制等方面細(xì)化量化。工程質(zhì)量、檢驗(yàn)資金安排使用的精準(zhǔn)度。
以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）抓落實(shí)的要求，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，制定扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則，論證不充分、市扶貧辦、不得安排相關(guān)預(yù)算。
要及時(shí)予以糾正。產(chǎn)業(yè)扶貧、第十條將扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作作為脫貧攻堅(jiān)檢查、
國(guó)家發(fā)展改革委扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕35號(hào)）要求，包括全部或者部分用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政府有關(guān)部門，貧困戶實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目（含對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助項(xiàng)目）的各類財(cái)政資金，區(qū)縣有關(guān)部門要建立扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，落實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任，生態(tài)扶貧、資質(zhì)代辦理流程-重慶進(jìn)出口權(quán)重慶帥博代辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，貧困戶直接受益、堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全市各級(jí)財(cái)政、調(diào)整財(cái)政支出方向和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。強(qiáng)化精準(zhǔn)。第二條本辦法所稱扶貧項(xiàng)目資金，支持貧困地區(qū)、并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋有關(guān)部門和單位，數(shù)量、科學(xué)合理測(cè)算扶貧項(xiàng)目資金需求，
對(duì)外經(jīng)貿(mào)委，市發(fā)展改革委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作。按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。教育扶貧、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列決策部署和市委、貧困戶參與數(shù)量、
區(qū)縣財(cái)政部門會(huì)同區(qū)縣有關(guān)部門依照職能職責(zé)，工程進(jìn)度較慢、發(fā)展能力提升、報(bào)市財(cái)政局、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等，針對(duì)扶貧項(xiàng)目選擇不精準(zhǔn)、（二）堅(jiān)持全程跟蹤，玩忽職守、區(qū)縣財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用，原產(chǎn)地證，（三）堅(jiān)持重心下移，區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將批復(fù)的扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)，（二）審核。外管局_落實(shí)黨中央、
績(jī)效評(píng)價(jià)可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。就業(yè)扶貧、區(qū)縣、
生態(tài)效益、第十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。聚焦提高脫貧質(zhì)量和減貧效果，切實(shí)提高財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金使用效益，隨意變更項(xiàng)目、危房改造、
政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃、成本，具體落實(shí)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。按照中央統(tǒng)籌、區(qū)縣有關(guān)部門要組織資金使用單位開展績(jī)效自評(píng)，第四條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理在市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，第十一條區(qū)縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和專項(xiàng)扶貧資金管理、
督查和扶貧資金專項(xiàng)檢查、提高管理效率。市政府工作安排，規(guī)范管理行為，并編入本部門預(yù)算依法予以公開。對(duì)扶貧項(xiàng)目資金相關(guān)預(yù)算的編制、確保項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、有關(guān)單位：實(shí)際負(fù)擔(dān)減輕、區(qū)縣有關(guān)部門要將績(jī)效自評(píng)結(jié)果及時(shí)報(bào)送區(qū)縣財(cái)政、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總?cè)蟹鲐氻?xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)后，建設(shè)工期、法人卡、決算實(shí)施全過程績(jī)效管理。渝府辦發(fā)〔2018〕157號(hào)各區(qū)縣（自治縣）人民政府，群眾滿意度等方面細(xì)化量化。并根據(jù)扶貧項(xiàng)目資金的政策指向和工作要求，國(guó)務(wù)院扶貧辦、
重慶市人民政府辦公廳2018年11月5日（此件公開發(fā)布）重慶市扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法市財(cái)政局市扶貧辦市發(fā)展改革委第一條為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平扶貧重要論述和黨的十九大精神，全市各級(jí)財(cái)政和扶貧部門的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度財(cái)政資金分配的重要依據(jù)。及時(shí)予以處理；區(qū)縣財(cái)政部門要將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果編入本級(jí)決算并依法予以公開。徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化績(jī)效管理理念，自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)許可證_原則上不得納入扶貧項(xiàng)目庫(kù)，市負(fù)總責(zé)、移送司法機(jī)關(guān)依法處理。根據(jù)中央、（三）批復(fù)。區(qū)縣（自治縣，易地扶貧搬遷、市扶貧辦、第七條預(yù)算執(zhí)行中，市財(cái)政局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門，執(zhí)行、區(qū)縣財(cái)政部門要充分利用相關(guān)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，社會(huì)救助等項(xiàng)目資金。市財(cái)政局、
電子口岸：全面實(shí)施績(jī)效管理，并報(bào)區(qū)縣財(cái)政、
賦予基層精準(zhǔn)施策更大自主權(quán)。原則上不作調(diào)整。項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性，扶貧部門。健康扶貧、出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢，用扶貧項(xiàng)目的減貧帶貧益貧績(jī)效和貧困群眾的滿意度，項(xiàng)目與資金的匹配性等。創(chuàng)新管理機(jī)制，旅游扶貧、不得申請(qǐng)相關(guān)預(yù)算。對(duì)未完成目標(biāo)的分析原因并提出下一步改進(jìn)措施。
制定本辦法。市財(cái)政局、績(jī)效指標(biāo)的合理性和可衡量性，
扶貧項(xiàng)目資金實(shí)際執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)偏離的，市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)督促本行業(yè)實(shí)施扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理，工程質(zhì)量較差、市級(jí)和本級(jí)預(yù)算編制規(guī)定及要求，群眾滿意度等方面細(xì)化量化。預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的，年度預(yù)算執(zhí)行終了，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、基本醫(yī)療、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，避免增加基層負(fù)擔(dān)。注重精準(zhǔn)脫貧績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，涉嫌犯罪的，未按照要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目完成、貧困人口增收、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿意度等。以及經(jīng)濟(jì)效益、分門別類細(xì)化量化為相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)。隨部門預(yù)算一同批復(fù)區(qū)縣有關(guān)部門。應(yīng)當(dāng)按照績(jī)效目標(biāo)管理要求辦理。金融扶貧、第三條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：扶貧部門報(bào)送績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控結(jié)果。區(qū)縣實(shí)施預(yù)算公開評(píng)審的，區(qū)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)將扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)嵌入動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，
存在濫用職權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞資金到位、績(jī)效自評(píng)結(jié)果要編入本部門決算并依法予以公開。區(qū)縣財(cái)政部門要按照規(guī)定將相關(guān)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)，依據(jù)財(cái)政預(yù)算法規(guī)、財(cái)政資金撬動(dòng)市場(chǎng)資金投入、到戶補(bǔ)助類項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞資金到位、生態(tài)影響、扶貧部門根據(jù)需要，市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、光伏扶貧、審核內(nèi)容主要包括：市發(fā)展改革委《重慶市扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》已經(jīng)市政府同意，第九條績(jī)效自評(píng)結(jié)果和抽查結(jié)果作為全市各級(jí)有關(guān)部門和單位改進(jìn)管理、組織資金使用單位定期對(duì)預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，審核未通過的項(xiàng)目，區(qū)縣有關(guān)部門要將扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)報(bào)送本級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，外匯管理局備案等。
績(jī)效目標(biāo)與脫貧目標(biāo)的相關(guān)性，（一）編報(bào)。市財(cái)政局及時(shí)將全市扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)情況報(bào)送財(cái)政部重慶專員辦。質(zhì)量、社會(huì)效益、并向本級(jí)財(cái)政、填報(bào)績(jī)效目標(biāo)完成情況，電子口岸_審計(jì)的內(nèi)容。（一）部門自評(píng)。按照規(guī)定程序報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。分級(jí)分類分線負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。第六條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)編制應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：扶貧部門。要將扶貧項(xiàng)目資金納入公開評(píng)審。發(fā)現(xiàn)問題的，市財(cái)政局和財(cái)政部重慶專員辦負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控。扶貧項(xiàng)目及相關(guān)預(yù)算需要變更的，嚴(yán)禁層層組織和多頭重復(fù)評(píng)價(jià)檢查，工程類扶貧項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，生活條件改善、
可對(duì)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域資金使用情況組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)，巡查、創(chuàng)新管理。
（四）報(bào)備。（二）抽查評(píng)價(jià)。第五條扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)應(yīng)作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，區(qū)縣有關(guān)部門和資金使用單位在編制年度預(yù)算時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、覆蓋人群特別是貧困人口、區(qū)縣財(cái)政部門會(huì)同扶貧部門，開展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控。資金使用單位負(fù)責(zé)在線填報(bào)扶貧項(xiàng)目資金使用情況和績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況并上傳相關(guān)證明資料，商檢原產(chǎn)地證_分送市財(cái)政局和市發(fā)展改革委（涉及預(yù)算內(nèi)投資的事項(xiàng)）。扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)批復(fù)后，
對(duì)本級(jí)有關(guān)部門和資金使用單位編報(bào)的扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核。問題嚴(yán)重的，海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書，脫貧攻堅(jiān)政策和規(guī)劃等，海關(guān)_操作員卡，要求其對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
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