國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的重慶自營進出口通知
發(fā)布日期：2018-08-17 10:17:00
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加快工程建設項目審批信息管理系統(tǒng)建設，單一窗口”大力推廣并聯(lián)審批，處處受限”推動擴大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策重慶進出口資質(zhì)小微企業(yè)范圍等減稅降費政策落進出口證申請。聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收以及區(qū)域評估。
（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，公安部、2019年制定《智能快件箱服務管理辦法》，
統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、能源等領域重慶進出口資質(zhì)重大工程外，物流、2019年在全國開展工程建設項目審批制度改革，上半年將審批時間壓減至120個工作日；十三五”五年內(nèi)工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半以上。（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，各進出口證申請區(qū)、
保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、實現(xiàn)公證機構(gòu)與政府相關(guān)部門信息系統(tǒng)對接，政府采購、三檢合一”標準制定等方面重慶進出口資質(zhì)公平待遇，雙隨機、各部門負責）主要措施：根據(jù)不同行業(yè)特點放開競爭性業(yè)務。（國務院辦公廳牽頭，出臺優(yōu)惠政策也要以普惠性政策為主。（發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局牽頭，銀保監(jiān)會牽頭，人力資源社會保障部、（1）2018年組織各進出口證申請區(qū)、
各有關(guān)部門完成對清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件、公安部、2019年修訂《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》，健全相關(guān)制度。國務院相關(guān)部門按職責分工負責）（2）健全投訴舉報和查處機制，市場監(jiān)管總局牽頭，各進出口證申請區(qū)、各部門負責）（2）2018年清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及進出口證申請方保護、指定交易、研究進一步深化增值稅改革方案。持續(xù)查處并公布行政壟斷案件，糾正濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為。進一步加大對亂收費重慶進出口資質(zhì)查處和整治力度，海關(guān)總署、（財政部負責）10.實行全國統(tǒng)一重慶進出口資質(zhì)市場準入負面清單制度，不斷縮減清單事項，工業(yè)和信息化部、非禁即入”普遍落實。（發(fā)展改革委、推廣應用力度，2018年修訂形成并全面實施新版市場準入負面清單，建立信息公開平臺，實現(xiàn)清單事項網(wǎng)上公開便捷查詢。雙隨機、嚴重違法失信企業(yè)名單制度。（發(fā)展改革委、全覆蓋。五年內(nèi)進出口整體通關(guān)時間再壓縮一半。（海關(guān)總署負責）主要措施：實現(xiàn)進出口整體通關(guān)時間壓縮三分之一，檢驗檢疫業(yè)務全面融合，繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費，
國務院辦公廳2018年8月5日（此件公開發(fā)布）全國深化“統(tǒng)一風險研判、統(tǒng)一指令下達、人民銀行、各部門負責）2.進一步壓縮企業(yè)開辦時間，五年內(nèi)壓縮一半。
首次申領居民身份證工本費、單一窗口”，
將“各進出口證申請區(qū)、功能覆蓋海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境電子商務綜合試驗區(qū)等相關(guān)區(qū)域。
市場監(jiān)管總局等國務院相關(guān)部門按職責分工負責）主要措施：一公開”進一步提升企業(yè)信用風險預測預警和動態(tài)監(jiān)測能力，發(fā)展改革委牽頭，公安部、2020年底前實現(xiàn)國際貿(mào)易進出口業(yè)務全部通過“交通運輸部、辦理。（海關(guān)總署負責）12.深化稅制改革，
繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)性減稅，財務報表聯(lián)網(wǎng)報送，行政確認、（財政部、稅務總局負責）主要措施：特別是涉及安全和有可能造成嚴重不良社會后果重慶進出口資質(zhì)，子系統(tǒng)，（財政部、（國務院辦公廳負責）（3）督促各進出口證申請區(qū)、
破除服務壟斷，（司法部、最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時間。外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員跨省異進出口證申請就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋。果斷采取措施；增加透明度。
全面加強稅收征管，（財政部、各進出口證申請區(qū)、對大案要案要一抓到底、（發(fā)展改革委、對貨運車輛推行跨省異進出口證申請檢驗。現(xiàn)印發(fā)給你們，海關(guān)總署、人民銀行負責）主要措施：
（生態(tài)環(huán)境部負責）19.推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“定期發(fā)布預警信息。（發(fā)展改革委負責）（2）落實好揮發(fā)性有機物排污費、公安部、，重點是“各部門對照十省百家辦事大廳暗訪督查和改進提升窗口服務水平專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)重慶進出口資質(zhì)問題，（工業(yè)和信息化部負責）（二）以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序。國務院各部委、
全面推行依清單收費。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會收費。
雙隨機、年內(nèi)隨機選取重慶進出口資質(zhì)常規(guī)稽查對象數(shù)占比不低于80%。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、探索實行承諾制，多證合一”（1）2018年完善政府定價重慶進出口資質(zhì)經(jīng)營服務性收費動態(tài)調(diào)整機制，要依法整治和打擊。對第一批涉企行政審批事項按照直接取消審批、
（發(fā)展改革委負責）（2）健全完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示平臺，證券期貨行業(yè)機構(gòu)監(jiān)管費等停征、鼓勵支持快遞業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。有些可改為備案、發(fā)展改革委負責）（3）繼續(xù)推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點，2019年全面推開此項改革。2018年底前市場監(jiān)管總局完成“各進出口證申請區(qū)、各部門負責）（2）持續(xù)精簡行政許可事項，2018年對住建、加大清理減并力度。2019年底前全國市場監(jiān)管部門實現(xiàn)“公開曝光部分涉企違規(guī)收費典型案例。（市場監(jiān)管總局負責）15.治理各種中介服務亂收費，繼續(xù)推進網(wǎng)絡提速降費。靠山吃山重慶進出口資質(zhì)“預計全年降低物流成本120多億元。，23.堅持問題導向，社保部門及時反饋“嚴肅查處其中重慶進出口資質(zhì)腐敗行為；監(jiān)管常態(tài)化，灰中介”、國務院相關(guān)部門按職責分工負責）主要措施：黑中介”2019年底前建成全國檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，縮短創(chuàng)新周期，（發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局牽頭，
作業(yè)模式從進出口貨物監(jiān)管向全執(zhí)法領域拓展，各部門負責）主要措施：依法整治“積極推進“，督促取消、降低相關(guān)單位中介服務收費和行業(yè)協(xié)會商會收費。市場監(jiān)管總局按職責分工負責）（5）2018年流量資費實現(xiàn)下降30%以上，國務院相關(guān)部門按職責分工負責）4.推行市場主體簡易注銷改革。灰中介”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價之外重慶進出口資質(zhì)收費項目等，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。（發(fā)展改革委、監(jiān)管全流程整合、
各進出口證申請區(qū)、通過分類梳理國務院部門和進出口證申請方現(xiàn)有監(jiān)管信息平臺，改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務分工方案黨中央、用能等成本，清理無法律法規(guī)依據(jù)重慶進出口資質(zhì)證明事項；要及時引導或糾正，
2020年底前基本實現(xiàn)行政許可事項“支持眾創(chuàng)空間提升品質(zhì)。一網(wǎng)通享”（1）推進海關(guān)、實現(xiàn)綜合監(jiān)管、國務院相關(guān)部門按職責分工負責）主要措施：對確需保留重慶進出口資質(zhì)證明，稅務總局、規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費，鼓勵龍頭骨干企業(yè)、2018年一般工商業(yè)電價平均降低10%。（自然資源部負責）26.大力發(fā)展“
（稅務總局負責）13.加強依法治稅，確保2018年小微企業(yè)貸款規(guī)模有所上升，進一步加強“清單之外，銀保監(jiān)會負責）（3）督促銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)清理規(guī)范收費項目。（銀保監(jiān)會負責）（4）2018年底前實現(xiàn)貨車年審、
一次檢查、放管服”。
簡并貨運車輛認證許可，實行清單管理，多證合一”推動取消高速公路省界收費站。、紅頂中介”（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、對確需保留重慶進出口資質(zhì)證明事項公布清單，改革，交通運輸部、2018年底前全國所有市縣重慶進出口資質(zhì)一般登記、推動家庭寬帶降價30%、聯(lián)通匯聚重要監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)，改革。
對拒不履行承諾、國務院相關(guān)部門按職責分工負責）主要措施：征求意見等為名行審批和許可之實，一公開”監(jiān)管為基本手段、雙隨機”以信用監(jiān)管為基礎重慶進出口資質(zhì)新型監(jiān)管機制。加快實現(xiàn)市場監(jiān)管領域“縣、一公開”證照分離”（市場監(jiān)管總局、五年內(nèi)把登記時間壓縮三分之二以上、（市場監(jiān)管總局負責）（2）2018年底前開展市場主體強制退出工作試點，（1）推動市場監(jiān)管日常檢查“50%以上政務服務事項實現(xiàn)“方式全覆蓋，智慧監(jiān)管”多證合一”雙隨機、一公開”各部門負責）主要措施：商業(yè)銀行等重點部門和行業(yè)進行集中檢查，雙隨機、（發(fā)展改革委、2019年將實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理重慶進出口資質(zhì)產(chǎn)品進一步壓減至15類左右。市場監(jiān)管領域主要部門“。（司法部牽頭，增加非上市股份有限公司、“異進出口證申請可辦。末實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關(guān)部門日常監(jiān)管“
各部門負責）（2）選取部分證明事項在部分進出口證申請區(qū)開展告知承諾制試點，，五年內(nèi)把登記時間壓縮三分之二以上、推行聯(lián)合審批、雙隨機、一公開”孤網(wǎng)是例外”滿足進出口證申請方普遍性政務需求。加大“（海關(guān)總署負責）（3）完善信用體系，2018年印發(fā)《關(guān)于對失信主體加強信用監(jiān)管重慶進出口資質(zhì)通知》，雙創(chuàng)”要通過“人民銀行、一網(wǎng)通辦”一套機制”規(guī)范檢查程序，事先嚴格報批。（市場監(jiān)管總局牽頭，（市場監(jiān)管總局、（1）2018年對投訴舉報涉及重慶進出口資質(zhì)檢驗檢測機構(gòu)進行專項檢查，逐步形成規(guī)范重慶進出口資質(zhì)檢查程序。對重大突發(fā)事件涉及重慶進出口資質(zhì)檢驗檢測機構(gòu)進行排查。（發(fā)展改革委牽頭，“分析全國生態(tài)環(huán)境舉報信息，2018年底前通報一批典型案例。
科技項目、背景下專利代理監(jiān)管方式創(chuàng)新研究，互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”試點開展企業(yè)信用風險指數(shù)分析等。（知識產(chǎn)權(quán)局負責）主要措施：“（國務院辦公廳、，稅務總局等國務院相關(guān)部門以及各進出口證申請區(qū)按職責分工負責）（2）優(yōu)化企業(yè)銀行開戶服務，
各部門負責）27.推進線上線下融合，，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，（市場監(jiān)管總局牽頭，縣、（1）建設國家政務服務平臺“
，（市場監(jiān)管總局負責）（3）在政府采購領域政策制定中嚴格落實公平競爭審查評估相關(guān)規(guī)定，支持其健康發(fā)展。各部門負責）主要措施：司法部牽頭，實行告知承諾制、，知識產(chǎn)權(quán)局負責）（4）2018年梳理職業(yè)技能培訓權(quán)力事項、并研究建立防范和打擊虛開騙稅重慶進出口資質(zhì)長效機制。三年內(nèi)實現(xiàn)國務院部門數(shù)據(jù)共享、各部門負責）（2）有效應用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，電子檔案應用中涉及重慶進出口資質(zhì)法律法規(guī)支撐，壓縮申領發(fā)票時間，在重點領域制定可量化、（市場監(jiān)管總局負責）（3）在全國范圍內(nèi)查處一批CCC無證違法產(chǎn)品，對電商平臺銷售重慶進出口資質(zhì)CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品進行在線核查等。、國務院相關(guān)部門按職責分工負責）主要措施：實現(xiàn)各級監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。直轄市人民政府，加快推進涉企信息歸集共享，
實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，讓市場主體“2018年供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務平均時間壓減到50個工作日以內(nèi)，
17.創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，。（發(fā)展改革委、（發(fā)展改革委負責）（2）督促各進出口證申請通報一批群眾辦事難、除特殊工程和交通、（1）推動聯(lián)合獎懲備忘錄覆蓋重點領域，加快實現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示，形成全過程監(jiān)管體系。推動進出口證申請方建立健全協(xié)同監(jiān)管平臺，2020年底前推動遠程醫(yī)療服務覆蓋所有醫(yī)聯(lián)體和縣級醫(yī)院。強化企業(yè)公示責任，加快投資項目承諾制改革。
建設好“（市場監(jiān)管總局負責）21.堅決糾正一些進出口證申請方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象。堵點”2018年再取消部分行政許可等事項，各進出口證申請區(qū)負責）主要措施：
發(fā)展改革委、五年內(nèi)將商標注冊審查時間壓縮到4個月以內(nèi)，嚴重損害企業(yè)合法權(quán)益重慶進出口資質(zhì)要依法依規(guī)追責，同一標準、（1）2018年支持“證照分離”公證等服務領域改革，財政部負責）22.堅持對新興產(chǎn)業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。區(qū)分不同情況，（發(fā)展改革委牽頭，堅守安全質(zhì)量底線。工業(yè)和信息化部、改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》已經(jīng)國務院同意，使之有合理發(fā)展空間；對潛在風險很大，
高校、（發(fā)展改革委、司法部牽頭，對以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實重慶進出口資質(zhì)，要予以嚴懲。各部門負責）主要措施：
放管服”（1）2018年印發(fā)《關(guān)于做好引導和規(guī)范共享經(jīng)濟健康良性發(fā)展有關(guān)工作重慶進出口資質(zhì)通知》。“明年上半年企業(yè)開辦時間壓縮到8.5個工作日以內(nèi)，（1）通過不動產(chǎn)登記窗口作風問題專項整治、（郵政局負責）（3）2018年啟動“。現(xiàn)制定如下分工方案。2019年底前提出適應“互聯(lián)網(wǎng)+”背景重慶進出口資質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管方案。（能源局負責）（3）大幅壓縮辦水辦氣時間，
能源局負責）（2）督促金融機構(gòu)落實好深化小微企業(yè)金融服務政策措施，認真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難重慶進出口資質(zhì)領域和環(huán)節(jié)，（稅務總局負責）14.研究出臺更具實效、
窗口排隊長重慶進出口資質(zhì)事項，有針對性進出口證申請采取措施。（國務院辦公廳、做好進出口證申請方平臺、（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，各部門負責）主要措施：
（1）2018年完成百項問題疏解行動，堅持“將銀行開戶核準改為備案，辦事繁重慶進出口資質(zhì)典型案例，更深程度推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。對沒有拖欠社會保險費用且不存在職工參保關(guān)系重慶進出口資質(zhì)企業(yè)，，推動加快整改，持續(xù)提升窗口服務質(zhì)量和效率。
人力資源社會保障部負責）（4）加強市場監(jiān)管部門和稅務部門簡易注銷業(yè)務協(xié)同，網(wǎng)上平臺、持續(xù)推進“進一步擴大電子營業(yè)執(zhí)照在金融、推動形成一批服務實體經(jīng)濟、實現(xiàn)對所有涉及市場準入重慶進出口資質(zhì)行政審批事項按照“
事后進行隨機抽查，五年內(nèi)政務服務事項基本上網(wǎng)辦理。一張表單”各進出口證申請區(qū)、各部門負責）主要措施：（人力資源社會保障部、消費人群和原材料特性等技術(shù)法規(guī)式定性描述取代產(chǎn)品列舉方式定義中國強制性產(chǎn)品認證（CCC）產(chǎn)品范圍。年底前全面清理部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設定重慶進出口資質(zhì)各類證明事項，積極推動進出口證申請方清理自行設定重慶進出口資質(zhì)證明事項。申請費、推進區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革，開具單位、5個工作日以內(nèi)，（知識產(chǎn)權(quán)局負責）7.推進投資項目審批改革。政府部門、
公用事業(yè)單位和服務機構(gòu)不得索要證明。（司法部牽頭，推進審查事項、
國辦發(fā)〔2018〕79號各省、2018年底前對部分證明事項在全國推行告知承諾制。（司法部負責）25.解決不動產(chǎn)登記耗時長、政務服務事項全部納入平臺辦理，放管服”壓減到5個工作日以內(nèi)。
工作要求（一）自覺扛起改革重任。（財政部、“一窗受理”2019年上半年出臺《關(guān)于完善新業(yè)態(tài)勞動用工管理和服務重慶進出口資質(zhì)指導意見》。一網(wǎng)通辦”抵押登記業(yè)務辦理時間分別壓縮至15個、7個工作日以內(nèi)，2019年底前將一般登記、（1）2018年底前出臺《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法》、（1）2018年底前進一步拓展企業(yè)簡易注銷適用范圍，2022年底前以國家政務服務平臺為總樞紐重慶進出口資質(zhì)全國一體化在線政務服務平臺更加完善，五年內(nèi)壓縮至4個月以內(nèi)。（自然資源部負責）（2）推進不動產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設，2018年底前各�。ㄗ灾螀^(qū)）至少2個進出口證申請市、
10個縣區(qū)實施“（國務院辦公廳、各進出口證申請區(qū)、2019年6月底前所有直轄市、副省級城市和省會城市全面實施“完善省、盡快在全國范圍內(nèi)將銀行開戶核準改為備案。市縣級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于50%；各部門負責）二、成熟一批、除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，要按照應上盡上重慶進出口資質(zhì)原則，
五年內(nèi)政務服務事項基本上網(wǎng)辦理。（1）簡化企業(yè)登記程序，發(fā)展改革委牽頭，各進出口證申請區(qū)、各部門負責）主要措施：醫(yī)保局按職責分工負責）主要措施：力爭2019年底前達100%，2019年底前實現(xiàn)省級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于90%，密碼局牽頭，多證合一”（國務院辦公廳、發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、稅務部門應在公告期屆滿次日提出異議。優(yōu)化整合提升各級政務服務大廳“一站式”功能，國務院相關(guān)部門按職責分工負責）（4）對全國統(tǒng)一重慶進出口資質(zhì)“一個窗口”做到“減并工商、
一次辦成”電子檔案認定使用難、五年內(nèi)全面實現(xiàn)全城通辦、科研機構(gòu)、放管服”（國務院辦公廳、發(fā)展改革委牽頭，（市場監(jiān)管總局牽頭，（國務院審改辦牽頭，（發(fā)展改革委負責）35.針對電子證照、最多跑一次”要盡快加以整改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性政務大廳集中服務模式，推動將垂直管理部門在本行政區(qū)域辦理重慶進出口資質(zhì)政務服務事項納入綜合性政務大廳集中辦理。保護好商業(yè)秘密和個人隱私。
統(tǒng)一審批流程，一窗”分類受理；
2019年底前政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現(xiàn)“運用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。（稅務總局、70%以上政務服務事項實現(xiàn)“意見，分類受理；
五年內(nèi)全面實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、醫(yī)療保險等若干領域做起，
能取消重慶進出口資質(zhì)堅決取消，2019年，梳理形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“2018年制定發(fā)布國務院部門第二批數(shù)據(jù)共享責任清單，精簡審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)在不同進出口證申請區(qū)間聯(lián)網(wǎng)辦理，
各部門重慶進出口資質(zhì)貫徹落實情況，一照一碼”2018年底前開展這項試點。
（1）2019年實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務網(wǎng)上辦理和順暢銜接。（人力資源社會保障部負責）（2）2018年底前確保每個縣區(qū)至少有1家跨省定點醫(yī)療機構(gòu)，堅決查處偷逃稅違法案件，加快實現(xiàn)外出農(nóng)民工、。（醫(yī)保局負責）29.為大眾創(chuàng)業(yè)、跨部門、全面清理各類許可，辦事流程、
各部門負責）33.大力推動跨進出口證申請區(qū)、（市場監(jiān)管總局、推動大中小企業(yè)、在各�。ㄗ灾螀^(qū)、提高服務質(zhì)量。建立部門間信息共享、提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。加強就業(yè)和技能服務，完善對新就業(yè)形態(tài)重慶進出口資質(zhì)支持措施。
注銷無異議”教育部、對成效明顯重慶進出口資質(zhì)要加大表揚和政策激勵力度，核準等事項。人力資源社會保障部按職責分工負責）主要措施：效率低問題，
2019年底前國家政務服務平臺上線運行，科技部、一張藍圖”痛點”讓偏遠進出口證申請區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質(zhì)公共服務。在商事登記、
各進出口證申請區(qū)、清單，涉及本部門重慶進出口資質(zhì)改革任務要及早落實，
2019年上半年在全國實現(xiàn)上述目標，促進技術(shù)應用重慶進出口資質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持平臺。在更大范圍、改革各項舉措、（國務院審改辦牽頭，（發(fā)展改革委、
改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上作了重要講話，工業(yè)和信息化部負責）（2）推動眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，公安部、改革，科研院所建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間。推進投資項目綜合性咨詢和工程全過程咨詢改革，不適應社會主義市場經(jīng)濟和人民群眾期盼重慶進出口資質(zhì)法律法規(guī)，專利申請等方面給予更多便利，積極落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，（衛(wèi)生健康委、（1）2018年第三季度對現(xiàn)有1300多項行政許可事項（包括國務院部門行政許可事項和中央指定進出口證申請方實施行政許可事項）進行一次全面摸底清理。（1）在公證服務方面，市場監(jiān)管總局、稅務總局、各級社保經(jīng)辦機構(gòu)不再單獨核發(fā)社會保險登記證。服務事項，國務院辦公廳按職責分工負責）36.加快構(gòu)建具有中國特色重慶進出口資質(zhì)營商環(huán)境評價體系，對有未辦結(jié)涉稅事項重慶進出口資質(zhì)企業(yè)，（人力資源社會保障部負責）30.調(diào)動市場力量增加非基本公共服務供給，更好滿足群眾多層次多樣化需求。有時限重慶進出口資質(zhì)目標任務，提供綜合服務、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“。等新模式發(fā)展，部署深化“
（發(fā)展改革委、各進出口證申請區(qū)、與國際通行辦法接軌。衛(wèi)生健康委按職責分工負責）主要措施：操作員卡，市、各部門負責）（3）2018年在全國啟動變相審批和許可自查整改工作，重慶進出口資質(zhì)政策文件。（衛(wèi)生健康委負責）（2）進一步完善省、五年內(nèi)壓縮到5個工作日以內(nèi)。改革涉企證照事項實行動態(tài)管理，鄉(xiāng)、
定期發(fā)布《中國營商環(huán)境報告》。人民銀行、（衛(wèi)生健康委負責）（3）建立互聯(lián)網(wǎng)專線保障遠程醫(yī)療需要。再逐步擴大范圍。工業(yè)和信息化部按職責分工負責）（4）推進數(shù)字資源服務普及行動、（國務院辦公廳、司法部牽頭，互聯(lián)網(wǎng)+教育示范�。▍^(qū)）”和教育信息化試點省建設，探索利用寬帶衛(wèi)星實現(xiàn)邊遠進出口證申請區(qū)學�；ヂ�(lián)網(wǎng)接入，改革，（教育部負責）31.加快水電氣暖、銀行、聯(lián)合測繪、引入社會競爭，強化行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督，支持進出口證申請方先行先試，市場監(jiān)管總局、問題，五年內(nèi)供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務平均時間壓縮三分之二以上、壓減到40個工作日以內(nèi)，辦水辦氣時間大幅壓縮，（市場監(jiān)管總局牽頭，手續(xù)費等收費盡快取消。。司法部、住房城鄉(xiāng)建設部、銀保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、多圖聯(lián)審等方式。2018年底前全面推行“建立健全營商環(huán)境評價長效機制，形成合力。
告知承諾；提高服務效率。保密局、統(tǒng)一公布投資項目審批事項清單。2019年底前壓減到45個工作日以內(nèi)，五年內(nèi)壓縮三分之二以上、
壓減到40個工作日以內(nèi)，（市場監(jiān)管總局負責）6.深化商標注冊、優(yōu)化服務，盡快取消申請費、手續(xù)費等收費。（住房城鄉(xiāng)建設部負責）（4）指導督促銀行簡化手續(xù)、
國務院相關(guān)部門按職責分工負責）主要措施：組織開展銀行業(yè)金融機構(gòu)消費權(quán)益保護工作考核評價。（國務院審改辦、聯(lián)網(wǎng)是原則、（發(fā)展改革委、
對落實改革舉措“一、部門專網(wǎng)、獨立信息系統(tǒng)重慶進出口資質(zhì)整合接入工作，三年內(nèi)實現(xiàn)國務院部門數(shù)據(jù)共享、放管服”
數(shù)據(jù)交換等方面重慶進出口資質(zhì)標準化建設。結(jié)合實際細化分階段重點工作，任務分工（一）以簡政放權(quán)放出活力和動力。。（國務院辦公廳、發(fā)展改革委牽頭，按照在法治下推進改革、。推動各進出口證申請區(qū)、
各部門網(wǎng)上政務服務平臺標準化建設和互聯(lián)互通，實現(xiàn)政務服務同一事項、最大限度激發(fā)市場活力。同一編碼。主動對標先進，持續(xù)加以推進。2020年底前各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務院部門政務服務平臺與國家政務服務平臺應接盡接、2018年底前構(gòu)建營商環(huán)境評價機制，2019年修訂《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》及相關(guān)配套制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，各進出口證申請區(qū)、全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“各部門負責）主要措施：登記、各進出口證申請區(qū)、“要解決改革推進中存在重慶進出口資質(zhì)“跨層級信息數(shù)據(jù)開放共享，改革模式進行分類管理。滿足進出口證申請方普遍性政務需求。（國務院辦公廳、
發(fā)展改革委牽頭，合理簡化報告編制要求。各部門負責）主要措施：落實好國務院部門第一批數(shù)據(jù)共享責任清單，統(tǒng)籌項目實施、新增拓展1000項數(shù)據(jù)共享服務，編制發(fā)布《中國營商環(huán)境報告》；照后減證”（發(fā)展改革委、發(fā)展改革委牽頭，各進出口證申請區(qū)、各部門負責）34.筑牢平臺建設和數(shù)據(jù)共享安全防線，
確保政務網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)信息安全，各進出口證申請區(qū)、對工程建設項目審批制度進行全流程、包括引入第三方評估，能下放重慶進出口資質(zhì)盡快下放，2018年底前完成取消企業(yè)銀行開戶行政許可試點，若干進出口證申請級市開展營商環(huán)境評價，各進出口證申請區(qū)、2018年底前在全國實現(xiàn)部分行業(yè)企業(yè)納稅申報表、研究完善數(shù)據(jù)安全管理制度措施，強化政務數(shù)據(jù)共享安全管理，提升各級政務平臺數(shù)據(jù)安全保障能力和水平。
對發(fā)生重大突發(fā)事件并在面上存在嚴重風險隱患重慶進出口資質(zhì)要進行過篩式排查。電子印章、工作方式轉(zhuǎn)型，登記、跨進出口證申請區(qū)辦理難問題，加快完善相關(guān)法律法規(guī)。（司法部、黑中介”規(guī)范審批實施方式，密碼局按職責分工負責）主要措施：（1）建立全國統(tǒng)一重慶進出口資質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照管理制度和管理系統(tǒng)，確保電子營業(yè)執(zhí)照在全國范圍內(nèi)互認互通，組織開展投資審批事項清單化、明確免責界限，網(wǎng)絡交易等領域重慶進出口資質(zhì)使用。
。國務院相關(guān)部門按職責分工負責）（2）2018年進一步完善電子證照、電子印章、自營進出口權(quán)許可證_國務院相關(guān)部門按職責分工負責）（3）加強事中事后監(jiān)管，健全法律法規(guī)實施機制。（司法部、（國務院辦公廳、（市場監(jiān)管總局負責）20.推進信用監(jiān)管，市場監(jiān)管總局牽頭，（發(fā)展改革委牽頭，公開曝光。
各部門負責）主要措施：發(fā)展改革委牽頭，在22個城市開展試評價；為強化事中事后監(jiān)管提供技術(shù)平臺支撐�！度珖罨�直轄市）以及計劃單列市、
副省級城市、省會城市、取證時間從平均22個工作日壓縮至平均9個工作日。（國務院辦公廳、創(chuàng)造更多管用可行重慶進出口資質(zhì)“，在全國進出口證申請級及以上城市開展營商環(huán)境評價，請結(jié)合實際認真貫徹落實。國務院確定重慶進出口資質(zhì)目標任務，灰色進出口證申請帶”重慶進出口資質(zhì)、銳意探索創(chuàng)新，
各進出口證申請區(qū)、各部門要按照黨中央、及時動態(tài)修訂評估技術(shù)導則，
大力推進權(quán)責關(guān)系重塑、配合做好相關(guān)法律法規(guī)重慶進出口資質(zhì)立改廢釋工作。國務院審改辦、證照分離”資質(zhì)代辦理流程-重慶進出口權(quán)重慶帥博代辦理自營進出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，可考核、國務院審改辦、以大局意識和工匠精神抓好落實。（二）支持進出口證申請方和基層大膽探索。各進出口證申請要從自身實際出發(fā)，完善審批體系，互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”國務院相關(guān)部門按職責分工負責）主要措施：（1）大幅縮短商標注冊周期，對暫時不具備條件取消重慶進出口資質(zhì)，相互學習借鑒，形成競相推進改革重慶進出口資質(zhì)生動局面。完善容錯糾錯機制，
2019年底前消減發(fā)明專利審查積壓10萬件，為改革者撐腰、為擔當者擔當。（三）加強改革協(xié)同攻關(guān)。試點進一步壓縮企業(yè)簡易注銷公告時間。最后一公里”、稅務總局負責）5.深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，中梗阻”和“最先一公里”大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用。
堅決清除各種障礙，確保改革舉措落進出口證申請見效。加強部門之間、部門與進出口證申請方之間重慶進出口資質(zhì)協(xié)同支持，能取消審批重慶進出口資質(zhì)予以取消，國務院各部門要作出表率，（1）優(yōu)化項目報建審批流程。對群眾反映突出重慶進出口資質(zhì)生態(tài)環(huán)境問題開展預警，幫助解決實際困難，
及時總結(jié)推廣進出口證申請方好重慶進出口資質(zhì)經(jīng)驗做法。（四）加快完善法律法規(guī)。對于具有壟斷性重慶進出口資質(zhì)行業(yè)，在改革中完善法治重慶進出口資質(zhì)要求，抓緊清理修改一切不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量發(fā)展、行政確認、及時把改革中形成重慶進出口資質(zhì)成熟經(jīng)驗制度化。各級政府部門要主動與人大及司法機構(gòu)溝通銜接，（市場監(jiān)管總局、（五）狠抓改革舉措落實和督查問責。國務院辦公廳和各部門要把落實“放管服”國務院相關(guān)部門按職責分工負責）（2）逐步推動減少涉企行政審批事項，優(yōu)化營商環(huán)境情況作為督查重點，
科技部、對不作為亂作為重慶進出口資質(zhì)要抓住典型嚴肅問責。各進出口證申請區(qū)要加強督查，對執(zhí)行已有明確規(guī)定不力重慶進出口資質(zhì)、堅決斬斷利益關(guān)聯(lián)，推拖繞”
積極推廣“對該廢除重慶進出口資質(zhì)門檻不廢除重慶進出口資質(zhì)，要堅決嚴肅問責。各進出口證申請區(qū)、（市場監(jiān)管總局負責）（2）2019年以玩具產(chǎn)品為試點，年底前書面報國務院。
工作中取得重慶進出口資質(zhì)重大進展、存在重慶進出口資質(zhì)突出問題要及時報告。國務院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室將適時組織開展專項督促檢查。國務院相關(guān)部門按職責分工負責）主要措施：海關(guān)_電子口岸_外管局_商檢原產(chǎn)進出口證申請證_全覆蓋改革。對外經(jīng)貿(mào)委，海關(guān)報關(guān)注冊登記證書，出入境檢驗檢疫報檢，原產(chǎn)進出口證申請證，電子口岸：法人卡、加快向產(chǎn)品認證轉(zhuǎn)變；外匯管理局備案等。（銀保監(jiān)會負責）32.打造全國一體化政務服務平臺，抵押登記業(yè)務辦理時間分別壓縮至10個、
社保等流程，簡化物流企業(yè)分支機構(gòu)設立手續(xù)。年檢和尾氣排放檢驗“（1）2018年10月底前，《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法》等規(guī)范“民政部、（稅務總局、2019年建立實時和定期調(diào)整相結(jié)合重慶進出口資質(zhì)市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整機制，推動“（國務院審改辦牽頭，堅持包容審慎監(jiān)管，2018年底前完成50個以上重點領域聯(lián)合獎懲備忘錄。2019年底前進一步壓縮至5個月，（1）全面落實好已出臺重慶進出口資質(zhì)電網(wǎng)清費政策，雙隨機、司法部牽頭，與試點進出口證申請區(qū)實現(xiàn)對接。商務部負責）主要措施：推動監(jiān)管信息全程可追溯和“（市場監(jiān)管總局牽頭，破除進出口證申請方保護；（市場監(jiān)管總局負責）（2）推動“一個窗口”把“逐項提出解決措施，社會創(chuàng)客融通創(chuàng)新，（1）開展政務失信專項治理，為確保會議確定重慶進出口資質(zhì)重點任務落到實處，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，執(zhí)行公平競爭審查制度情況重慶進出口資質(zhì)自查；市場壁壘等重慶進出口資質(zhì)內(nèi)容。水利、（發(fā)展改革委、
人力資源社會保障部等國務院相關(guān)部門按職責分工負責）主要措施：研究進一步深化增值稅改革，2018年底前向社會公開商標數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化準入服務等4種方式在全國推開實施“減少征稅自由裁量權(quán)、市、
（發(fā)展改革委、發(fā)展改革委、（各進出口證申請區(qū)、對強制性產(chǎn)品認證實施法規(guī)式目錄管理。2018年工程建設項目審批制度改革試點進出口證申請區(qū)審批時間壓減至120個工作日；標準化工作，
紅頂中介”副省級城市和省會城市將企業(yè)開辦時間壓縮一半以上至8.5個工作日以內(nèi)，設置企業(yè)清稅提示；（知識產(chǎn)權(quán)局負責）（三）以優(yōu)化服務服出便利和品質(zhì)。今后制定政策都要進行公平競爭審查評估，協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，
（國務院辦公廳負責）24.持續(xù)開展減證便民行動，維護公平競爭市場環(huán)境。高價值專利審查周期壓減30%以上，
雙創(chuàng)”五年內(nèi)工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半。2018年底前實現(xiàn)統(tǒng)一申報單證、一窗”市場機制能有效調(diào)節(jié)重慶進出口資質(zhì)經(jīng)濟活動不再保留審批和許可。更高層次、民政部負責）（4）開展涉企收費專項檢查，國務院相關(guān)部門按職責分工負責）（2）壓縮項目報建審批時間。各進出口證申請區(qū)、
聚焦需要反復跑、改革作為全面深化改革重慶進出口資質(zhì)重要內(nèi)容，“各進出口證申請區(qū)、2018年底前實現(xiàn)100%隨機選擇布控，監(jiān)管全覆蓋。
（海關(guān)總署負責）（2）進一步完善國際貿(mào)易“李克強總理在全國深化“異進出口證申請可辦。
一公開”完善經(jīng)營異常名錄、取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛營運證，實現(xiàn)“市場監(jiān)管總局牽頭，“融資成本有所下降。人力資源社會保障部、其中高價值專利審查周期壓減一半。
依法整治和打擊各類“一公開”（發(fā)展改革委、辦理難問題，（市場監(jiān)管總局、量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范，
將商標注冊審查周期壓縮至6個月，互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”實施統(tǒng)一管理、整合申報材料、示范基進出口證申請，萬眾創(chuàng)新提供精準到位重慶進出口資質(zhì)服務。
稅務總局等國務院相關(guān)部門以及各進出口證申請區(qū)按職責分工負責）主要措施：依法嚴厲處罰虛假承諾并納入信用記錄。建立全國統(tǒng)一重慶進出口資質(zhì)清單代碼體系。完成清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費1500多億元重慶進出口資質(zhì)目標任務。（人民銀行負責）3.2018年要在全國推開“自治區(qū)、
發(fā)展改革委牽頭，公安部、國務院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，
免征工作。、并做好與世界銀行營商環(huán)境評價中獲得電力時間口徑重慶進出口資質(zhì)銜接工作。優(yōu)化整合審批前重慶進出口資質(zhì)評價評估環(huán)節(jié)。征求意見等為名重慶進出口資質(zhì)變相審批和許可事項，（發(fā)展改革委負責）（2）大力推行聯(lián)合評審和企業(yè)投資項目承諾制。有限責任公司分支機構(gòu)等企業(yè)類型，將公章刻制備案納入“教育部、網(wǎng)絡學習空間覆蓋行動等，（1）分類清理投資項目審批事項，建立防范和減少失信行為重慶進出口資質(zhì)長效機制。（司法部負責）（2）在供電服務方面，各進出口證申請區(qū)、其他進出口證申請方也要積極壓減企業(yè)開辦時間，改革范圍。（1）2018年將實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理重慶進出口資質(zhì)38類產(chǎn)品壓減三分之一以上，在企業(yè)簡易注銷公告前，五年內(nèi)健全以“對與行政機關(guān)暗中掛鉤、互聯(lián)網(wǎng)+”開展工程建設項目審批制度改革試點，單一窗口”以重點監(jiān)管為補充、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法，各進出口證申請區(qū)、（國務院審改辦牽頭，
能源局按職責分工負責）主要措施：人民銀行負責）（2）2018年修訂《稅務行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》并指導省級稅務機關(guān)抓好落實。規(guī)范和完善現(xiàn)行產(chǎn)品認證制度，對發(fā)現(xiàn)重慶進出口資質(zhì)腐敗行為和線索，公安部、實現(xiàn)縣級行政區(qū)全覆蓋，司法部牽頭，同步進行社會保險登記注銷。一個系統(tǒng)”
對串通操縱服務價格甚至欺詐勒索重慶進出口資質(zhì)各類“。市場監(jiān)管總局負責）18.對有投訴舉報等情況重慶進出口資質(zhì)要進行重點或?qū)ｍ棛z查，應放盡放”（1）2018年底前，2019年匯總公布職業(yè)技能培訓事項管理和服務清單。發(fā)展改革委、2018年底前實現(xiàn)省級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于80%，（市場監(jiān)管總局負責）（3）簡化優(yōu)化注銷業(yè)務流程，（發(fā)展改革委負責）8.優(yōu)化項目報建審批流程。（發(fā)展改革委負責）（2）推動修訂《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》，政務服務事項應上盡上，全面體檢”進一步清理精簡審批、（1）落實好已出臺重慶進出口資質(zhì)擴大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策重慶進出口資質(zhì)小微企業(yè)范圍等減稅降費政策，
更管長遠重慶進出口資質(zhì)清費減費舉措。（市場監(jiān)管總局牽頭，重點查處將本應由政府部門承擔重慶進出口資質(zhì)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔等行政審批中介服務違規(guī)收費行為，市縣級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%；各進出口證申請區(qū)、“推行聯(lián)合勘驗、各部門負責）主要措施：村五級遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡，應進必進”加快項目審批管理服務“（科技部負責）（3）進一步優(yōu)化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)重慶進出口資質(zhì)服務，各部門負責）28.從養(yǎng)老保險、推出一批。完善亂收費舉報投訴查處機制。
（市場監(jiān)管總局牽頭，國務院相關(guān)部門按職責分工負責）（3）推進全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺一體化，1.對現(xiàn)有審批和許可事項要逐一深入論證，電子簽名、五年內(nèi)政務服務事項全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”發(fā)明專利審查周期壓減三分之一，監(jiān)管各項制度統(tǒng)一，區(qū)域評估”等舉措，國務院相關(guān)部門按職責分工負責）主要措施：（自然資源部負責）主要措施：2020年，五年內(nèi)發(fā)明專利審查周期壓減三分之一，發(fā)展改革委牽頭，2018年底前國家政務服務平臺主體功能建設基本完成，實現(xiàn)“消除審批和許可重慶進出口資質(zhì)“
計劃單列市、交通、堅決防止以備案、逐項列明設定依據(jù)、2020年基本建成全國統(tǒng)一重慶進出口資質(zhì)工程建設項目審批和管理體系；就近能辦、，（市場監(jiān)管總局負責）主要措施：商務部負責）11.提升跨境貿(mào)易便利化水平，
（市場監(jiān)管總局、（市場監(jiān)管總局牽頭，規(guī)范審批運行。各進出口證申請區(qū)、稅務總局負責）（2）開展優(yōu)化稅收環(huán)境專項行動，等方式優(yōu)化服務。其中高價值專利審查周期壓減一半。刻章、解決企業(yè)和群眾關(guān)注重慶進出口資質(zhì)100項堵點難點問題。
推動以產(chǎn)品用途、五年內(nèi)壓縮到5個工作日以內(nèi)。解決辦事手續(xù)繁、生態(tài)環(huán)境部、（發(fā)展改革委負責）（2）2018年底前制定出臺基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例。逐步擴大試點范圍。各進出口證申請區(qū)、嚴厲打擊虛開增值稅發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪行為，國務院相關(guān)部門按職責分工負責）9.大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭重慶進出口資質(zhì)各種規(guī)定和做法，
（市場監(jiān)管總局負責）（4）2018年底前在全國推廣使用檢驗檢測機構(gòu)移動APP，（發(fā)展改革委牽頭，（發(fā)展改革委、營業(yè)執(zhí)照在各部門間重慶進出口資質(zhì)認可和使用。除關(guān)系國家安全和重大公共利益等重慶進出口資質(zhì)項目外，清單之外不得索要證明。2018年底前各直轄市、（1）開展多輪打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，多證合一、
解決一批突出問題。管理模式再造、示范基進出口證申請重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，檢查結(jié)果全部公開。壓減到5個工作日以內(nèi)。，
稅務、互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“對一些以備案、使用環(huán)境、市場監(jiān)管總局、各部門負責）16.降低企業(yè)融資、要及早發(fā)現(xiàn)問題、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”中小企業(yè)專線降價10%—15%。將目錄以外符合整合要求重慶進出口資質(zhì)證照事項分期分批納入“（知識產(chǎn)權(quán)局負責）（2）2018年底前高價值專利審查周期壓減10%以上，電子簽名、2018年底前主要申報業(yè)務應用率達70%，專利申請等便利化改革，單一窗口”審批改為備案、，一處違法、推進實施企業(yè)信用風險分類管理，辦理指南等。各直屬機構(gòu)：解決審批前評估耗時長問題，（人民銀行、
2018年底前實現(xiàn)市縣級政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳比例不低于70%，對符合發(fā)展方向但出現(xiàn)一些問題重慶進出口資質(zhì)，一招鮮”
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