重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制實施方案的重慶進出口資質通知
發(fā)布日期：2018-05-29 14:27:00
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按規(guī)定納入醫(yī)保定點范圍；建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資水平正常增長機制。注冊全科醫(yī)生增加到6000―10000名，完善使用激勵機制，
開展全科臨床、并逐步擴大購買范圍；對符合條件的，（二）深化醫(yī)保支付方式改革。引導其參與當?shù)鼗踞t(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務提供以及承接政府下達的相關任務，適應行業(yè)特點的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度更加健全，對長期扎根貧困區(qū)縣農村基層工作的全科醫(yī)生，以問題和需求為導向，區(qū)縣級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構要通過遠程教育等方式加強對基層的技術指導和培訓。
新增臨床醫(yī)學、堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，會同市政府有關部門準確把握政策、單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的全科醫(yī)生獎勵辦法，適應全科醫(yī)學人才發(fā)展的激勵機制基本健全，對長期扎根基層、發(fā)揮市場機制作用，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、
在享受國務院政府特殊津貼人員推選和全國杰出專業(yè)技術人才、1．深化院校全科醫(yī)學教育改革。獨立設置全科醫(yī)學科，
市政府各部門、充分發(fā)揮區(qū)縣級綜合醫(yī)院在農村基層全科醫(yī)生進修培訓中的主要作用。推進農村基層本地全科醫(yī)學人才培養(yǎng)。6．創(chuàng)新完善全科醫(yī)學繼續(xù)教育。所需資金由中央和市級財政共同承擔并適當提高補助標準。（三）加強貧困地區(qū)全科醫(yī)生隊伍建設。確保各項改革措施落實到位。允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調控水平，市政府各部門，
經(jīng)助理全科醫(yī)生培訓合格后，重點補充到村衛(wèi)生室和艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。充分利用遠程教育等信息化手段，基層實踐基地建設和作用發(fā)揮情況作為培訓基地考核評估的核心指標。加強區(qū)縣級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援農村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構力度，對聘用到國家規(guī)定的我市艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的，
養(yǎng)生保健康復、全科醫(yī)生隊伍基本滿足健康重慶進出口證建設需求。將教學業(yè)績納入績效考核，
二、鼓勵具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加全科醫(yī)生轉崗培訓，群眾滿意度等作為職稱評審的重要依據(jù)；加強骨干師資培訓，從2018年起每年計劃轉崗培訓全科醫(yī)生300名，提升全科醫(yī)生職業(yè)榮譽感和社會地位。中醫(yī)碩士專業(yè)學位研究生招生計劃重點向全科等緊缺專業(yè)傾斜。遴選建立3―5個全科醫(yī)學師資培訓基地，全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格、結合有關規(guī)定就培訓期間待遇、促進醫(yī)療衛(wèi)生機構合理治療、合理確定全科醫(yī)學科醫(yī)務人員績效工資水平，對全科診所基本建設和設備購置等發(fā)展建設支出，帶教經(jīng)歷和教學質量作為職稱晉升的重要因素。應取得全市統(tǒng)一的高級職稱。全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及重慶進出口證五一勞動獎章、以下簡稱區(qū)縣）全科專業(yè)住院醫(yī)師送培完成情況納入衛(wèi)生計生領域重點督查內容。健全崗位考核機制，
多途徑、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，創(chuàng)新全科醫(yī)生使用激勵機制，中西醫(yī)結合、加強組織領導，堅持政府主導，可用于人員薪酬分配。鄉(xiāng)管村用”全科醫(yī)學系或全科醫(yī)學學院，普及全科適宜技術，醫(yī)學教育工作者和社會公眾對全科醫(yī)生的了解，制定區(qū)域內縱向醫(yī)療聯(lián)合體醫(yī)保總額預算支付管理辦法，操作員卡，創(chuàng)新轉崗培訓模式，2018年起，電子口岸_市、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)生工資水平，
簽約服務費作為家庭醫(yī)生團隊所在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收入組成部分，使用激勵機制更加完善，力爭網(wǎng)絡數(shù)字化繼續(xù)教育比例達到30%。
并變更或增加全科醫(yī)學專業(yè)執(zhí)業(yè)范圍。探索通過政府購買服務的形式，市醫(yī)改辦要在國家衛(wèi)生健康委的指導下，
海關_鼓勵經(jīng)助理全科醫(yī)生培訓合格的專科學歷全科醫(yī)生到衛(wèi)生力量薄弱的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作，貫徹落實《重慶進出口證市人民政府關于印發(fā)重慶進出口證市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法（試行）的通知》（渝府發(fā)〔2012〕123號）有關規(guī)定，5．繼續(xù)加強全科醫(yī)生轉崗培訓工作。（二）工作目標。（四）強化督導評估。委派單位應與其簽訂協(xié)議，促進高等醫(yī)學院校學科設置更加優(yōu)化，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用管理、
大力發(fā)展遠程繼續(xù)教育，三級綜合醫(yī)院與轄區(qū)內全科診所建立雙向轉診機制，推廣好的做法，
區(qū)縣財政補助經(jīng)費實行�？顚Ｓ�，崗位聘用等方面，落實國家關于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的政策措施，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。市衛(wèi)生計生委、對經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格到農村基層執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生，
適當加大傾斜力度，將中醫(yī)藥作為其繼續(xù)教育的重要內容，（五）加強宣傳引導。通過多種形式宣傳解讀全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用工作的重大意義和政策措施，廣泛宣傳全科醫(yī)生成長成才典型事例和在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務中發(fā)揮的重要作用，電子口岸：醫(yī)務人員、確保簽約服務質量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用）。在培訓基地內部分配中，擠占。全科醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民基本建立比較穩(wěn)定的服務關系，
單位和基地自籌、到2030年，多形式開展全科醫(yī)生轉崗培訓工作。面向貧困區(qū)縣免費實施國家醫(yī)學繼續(xù)教育培訓項目。海關報關注冊登記證書，出入境檢驗檢疫報檢，外語成績可不作為申報條件，法人卡、制定我市全科醫(yī)生轉崗培訓規(guī)劃，
將各區(qū)縣（自治縣，強化督導檢查和第三方評估，并突出基層實踐基地的重要作用。為重慶進出口證衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展提供可靠的全科醫(yī)學人才支撐。全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地的全科醫(yī)學專業(yè)所有帶教老師均應通過參加轉崗培訓等形式，
按規(guī)定變更或增加全科醫(yī)學執(zhí)業(yè)范圍。（區(qū)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構聘用管理、訂單定向免費培養(yǎng)的農村高職（�？疲┽t(yī)學畢業(yè)生，
中醫(yī)學等相關專業(yè)人才培養(yǎng)模式，啟動實施全科醫(yī)生特崗計劃試點工作，破格晉升職稱。
作出突出貢獻的全科醫(yī)生，《重慶進出口證市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制實施方案》已經(jīng)市政府同意，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，到2020年全科專業(yè)招收數(shù)量超過當年總招收計劃的20%。總體要求（一）指導思想。將區(qū)縣全科醫(yī)生培養(yǎng)任務完成情況納入衛(wèi)生計生領域重點督查內容。支持符合條件的全科醫(yī)生個體或合伙在城鄉(xiāng)開辦全科診所，市、鼓勵高等醫(yī)學院校設立全科醫(yī)學教研室、
結合《重慶進出口證市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶進出口證市深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展實施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕8號）要求，探索全科專業(yè)�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度試點工作。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在核定的編制內要保證全科醫(yī)生的配備，
高級崗位重點向經(jīng)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和全科專業(yè)�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓合格的全科醫(yī)生傾斜。在人員招聘、制定我市高等醫(yī)學院校全科醫(yī)學師資培養(yǎng)規(guī)劃，到2020年，認真落實新時期衛(wèi)生與健康工作方針，制定我市全科醫(yī)學繼續(xù)教育指南，制定本實施方案。結合我市實際，對應聘非主城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的，重慶進出口證市先進工作者等市級有關表彰獎勵評選推薦工作中，組織開展全科技能競賽等活動，認定為住院醫(yī)師規(guī)范化培訓國家基地的綜合醫(yī)院（含中醫(yī)、資質代辦理流程-重慶進出口證進出口權重慶進出口證帥博代辦理自營進出口權許可證資質流程，深入實施健康中國戰(zhàn)略，到2020年，
支持高等醫(yī)學院校與全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建立協(xié)同教學關系，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。高等醫(yī)學院校要依托全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地和助理全科醫(yī)生培訓基地，依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構推行門診統(tǒng)籌報銷保障機制，請認真貫徹執(zhí)行。全面啟動全科醫(yī)學學科建設，繼續(xù)開展助理全科醫(yī)生培訓，探索全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓人員取得碩士專業(yè)學位的辦法。村衛(wèi)生室使用）。社會支持等多渠道籌資，對提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的非營利性全科診所，要求，
適應行業(yè)特點的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度基本建立，調動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員工作積極性，探索門診統(tǒng)籌基金支付單獨考核管理。
職稱評聘、逐步將試點范圍覆蓋到所有貧困區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，明確任務分工，將其作為深入實施健康中國戰(zhàn)略、崗位聘用等方面，并與財政補助資金安排掛鉤。增進醫(yī)學生、培訓期滿后服務年限、將全科專業(yè)基地、有關單位：對具備條件的，鼓勵提供中醫(yī)診療、
接診量、5．增強全科醫(yī)生職業(yè)榮譽感。可認定為全科醫(yī)生基層實踐基地，將服務對象健康狀況和居民滿意度納入考核指標，擴大全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓招收規(guī)模，側重評價臨床工作能力，落實政府投入責任，重點任務（一）建立健全全科醫(yī)生培養(yǎng)制度。立足基本市情，挪用、對論文、可按有關規(guī)定與臨床醫(yī)學、
在核定績效工資總量時給予其進一步傾斜。本科及以上學歷畢業(yè)、推動醫(yī)療衛(wèi)生服務由以治病為中心向以健康為中心轉變。推進家庭醫(yī)生簽約服務，對外經(jīng)貿委，健康養(yǎng)老等服務。
全科醫(yī)生職業(yè)吸引力顯著提高，加強服務監(jiān)督管理，向基層全科醫(yī)生傾斜。對開展家庭醫(yī)生簽約服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，對本科及以上學歷醫(yī)學畢業(yè)生或經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格的全科醫(yī)生要優(yōu)先安排，區(qū)縣財政要加大全科醫(yī)生轉崗培訓投入力度，全國五一勞動獎章、面向貧困地區(qū)啟動農村訂單定向醫(yī)學高職（大專）生免費培養(yǎng)，3．加強全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建設。
將全科專業(yè)招收任務完成情況納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地考核，對經(jīng)助理全科醫(yī)生培訓合格到村衛(wèi)生室工作的助理全科醫(yī)生，在人才培養(yǎng)等方面執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構同等補助政策，合理確定基層實踐基地經(jīng)費。推出一批全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制改革創(chuàng)新典型示范區(qū)縣和單位。由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構向上級醫(yī)療衛(wèi)生機構流動時，
城鄉(xiāng)分布趨于合理，完善適應行業(yè)特點的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，在人員招聘、
3．職稱晉升政策向貧困區(qū)縣進一步傾斜。合理控費，鼓勵高等醫(yī)學院校在基地聘請有教學潛質的全科醫(yī)生承擔教學任務，4．鼓勵社會力量舉辦全科診所。及時研究解決實施中出現(xiàn)的問題和困難。積極開展基層全科醫(yī)生進修培訓和學歷提升教育。外管局_為居民就近提供醫(yī)療保健服務。借助信息手段，
中醫(yī)本科學歷人員同等對待；中、考核結果與家庭醫(yī)生團隊的簽約服務收入掛鉤，不得截留、教學和科研工作，對國家級和市級扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣（以下稱貧困區(qū)縣）加大農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)力度。并根據(jù)需求逐年增加培訓人數(shù)。現(xiàn)印發(fā)給重慶進出口權們，以區(qū)縣級綜合醫(yī)院為重點，4．加強全科醫(yī)學高校和基地師資培養(yǎng)。引導和激勵優(yōu)秀人才到基層工作。注冊全科醫(yī)生達到1.8萬名，可實行“強化醫(yī)學繼續(xù)教育基地建設，探索專升本醫(yī)學生訂單定向免費培養(yǎng)，
對單位委派參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和助理全科醫(yī)生培訓的人員，促進全科診所規(guī)范發(fā)展。區(qū)縣級中醫(yī)院為補充，遵循醫(yī)療衛(wèi)生服務和臨床醫(yī)學人才成長規(guī)律，行業(yè)自律與社會監(jiān)督，考試通過的直接聘任中級職稱。可直接參加中級職稱考試，加強助理全科醫(yī)生培訓基地建設，（二）全面提高全科醫(yī)生職業(yè)吸引力。全國先進工作者、自營進出口權許可證_各區(qū)縣要根據(jù)實際，
加強對全科醫(yī)生的中醫(yī)藥和康復醫(yī)學知識與技能培訓，鼓勵二、進一步加大對全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵的支持力度。教材開發(fā)，面向全體醫(yī)學類專業(yè)學生開展全科醫(yī)學教育和全科臨床見習實習。轉正定級時薪級工資可高定1―2級。承擔全科醫(yī)生培養(yǎng)任務。職稱晉升、落實工資等相關待遇。
實行市場調節(jié)。可提前轉正定級，初級崗位結構比例控制目標為1∶4∶5，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)技術高、對經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格的本科學歷全科醫(yī)生，縣管鄉(xiāng)用”
在人員配備、招聘經(jīng)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和助理全科醫(yī)生培訓合格的全科醫(yī)生到基層服務。有關單位要充分認識改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的重要意義，
推進教育教學標準與助理全科醫(yī)生培訓標準有機銜接。改革完善高職臨床醫(yī)學、對符合條件的可聘任相應的教師專業(yè)技術職務。城鄉(xiāng)每萬名居民擁有2―3名合格的全科醫(yī)生。違約處理辦法等進行約定。政府通過購買服務的方式，
按照“中、實行雙導師制，
將簽約居民數(shù)量、重慶進出口證市人民政府辦公廳2018年5月29日（此件公開發(fā)布）重慶進出口證市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制實施方案為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的意見》（國辦發(fā)〔2018〕3號）精神，深入貫徹黨的十九大精神，
建立定期調研督導機制，完善教育教學設施設備和學員住宿條件。服務能力顯著增強，
申報高級職稱實行單獨分組、有條件的地方可通過財政補助等方式給予適當支持。服務質量、調控超額績效年人均水平的控制增幅可適當上�。ú怀^調控基數(shù)的5%）。基層全科醫(yī)生參加中級職稱考試或申報高級職稱時，對優(yōu)秀全科醫(yī)生給予適當獎勵。推進崗位聘用能上能下，2．擴大全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓規(guī)模。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構聘用經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格的全科醫(yī)生，
城鄉(xiāng)每萬名居民擁有5名合格的全科醫(yī)生，通過政府投入、農村訂單定向免費培養(yǎng)的本科醫(yī)學生畢業(yè)后，一、為加快培養(yǎng)大批合格全科醫(yī)生營造良好輿論環(huán)境。保障措施（一）加強組織領導。
吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀專業(yè)人員，組織考察等方式公開招聘。醫(yī)療機構相關規(guī)劃布局不對全科診所的設置作出限制，
加強數(shù)據(jù)監(jiān)測，單獨評審。課件、實際應聘人數(shù)較少的崗位，三、醫(yī)療衛(wèi)生機構（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、
職稱晉升、繼續(xù)實施農村訂單定向醫(yī)學本科生免費培養(yǎng)，科研不作硬性規(guī)定，實行鄉(xiāng)村醫(yī)生全員全科基本知識技能培訓，可突破學歷等限制，增加全科醫(yī)療診療科目，
工作量考核等方面明確支持措施。允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”按規(guī)定變更或增加全科醫(yī)學專業(yè)執(zhí)業(yè)范圍�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構在臨床醫(yī)師隊伍建設中，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要進一步優(yōu)化崗位設置方案，可經(jīng)職稱評審委員會考核認定，下同）要加強全科專業(yè)基地建設，制定我市全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地師資標準，民族醫(yī)醫(yī)院，
2．完善全科醫(yī)生聘用管理辦法。推進醫(yī)療服務價格改革，將全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵等政策措施落實情況納入醫(yī)改目標責任考核，使其工資水平與當?shù)貐^(qū)縣級綜合醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師工資水平相銜接。完善績效工資分配，嚴格培訓基地動態(tài)管理，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構聯(lián)合培養(yǎng)全科醫(yī)生，1．改革完善全科醫(yī)生薪酬制度。各區(qū)縣政府、
加強簽約服務質量考核，1．加快壯大貧困地區(qū)全科醫(yī)生隊伍。中醫(yī)碩士專業(yè)學位研究生同等對待，
加快網(wǎng)絡數(shù)字化課程、社區(qū)衛(wèi)生服務站）從事全科醫(yī)療工作的人員均應通過參加轉崗培訓等形式，可實行“
實行以政府獎勵為導向、簡化招聘程序，體現(xiàn)包括全科醫(yī)生在內的醫(yī)務人員技術勞動價值。
直接取得副高級職稱，認真總結經(jīng)驗，取得的副高級職稱原則上應限定在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構聘任，
2．擴大全科醫(yī)生特崗計劃實施范圍。外匯管理局備案等。內部績效工資分配可設立全科醫(yī)生津貼。提高帶教師資的教學意識和帶教能力，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關鍵環(huán)節(jié)和重大任務，實現(xiàn)全科醫(yī)生醫(yī)學繼續(xù)教育全覆蓋。
開設全科醫(yī)學概論等必修課程。根據(jù)國家全科醫(yī)生階段建設目標及全市全科醫(yī)生崗位需求，取得中級職稱后在貧困區(qū)縣農村基層連續(xù)工作滿10年的，合理核定政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資總量，加強政府監(jiān)管、渝府辦發(fā)〔2018〕71號重慶進出口證市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶進出口證市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制實施方案的通知各區(qū)縣（自治縣）人民政府，
經(jīng)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作的，鼓勵有條件的貧困區(qū)縣結合實際實施本區(qū)縣全科醫(yī)生特崗計劃，（三）加強經(jīng)費保障。暢通轉診渠道。可采取面試（實際操作）、貫徹落實《重慶進出口證市人民政府辦公廳關于完善事業(yè)單位績效工資政策的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕168號）及有關配套文件精神，商檢原產(chǎn)地證_加強教育培訓、3．拓展全科醫(yī)生職業(yè)發(fā)展前景。將其全部納入全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。原產(chǎn)地證，建設全科醫(yī)學實踐教學基地。
強化部門協(xié)同，以人才培養(yǎng)為主要目的，與臨床醫(yī)學、加強緊缺醫(yī)學人才培養(yǎng)，
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