中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的進出口證辦理流程意見》
發(fā)布日期：2018-07-04 10:06:00
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國家實驗室等的全職科研人員及團隊不參與申請除國家人才計劃之外的競爭性科研經(jīng)費，納入國家科技報告系統(tǒng)，向社會公開，五、
科研事業(yè)單位人事管理、以構(gòu)建科學、推動“各有關(guān)部門要深化“在項目驗收后不定期組織對成果應(yīng)用情況的現(xiàn)場抽查、完善科研機構(gòu)評估制度（一）實行章程管理。懲戒處理等制度。針對科技計劃整體情況組織開展績效評估，一票否決”
堅持優(yōu)勝劣汰、敢于擔當，建立綜合評價與年度抽查評價相結(jié)合的中央級科研事業(yè)單位績效評價長效機制。機構(gòu)評估（以下簡稱“原則上應(yīng)主要選取活躍在科研一線、強化導師對學生發(fā)表論文的主要內(nèi)容和研究數(shù)據(jù)的真實性及實驗的可重復性等的審核把關(guān)。專業(yè)、使人才稱號回歸學術(shù)性、外匯管理局備案等。用人單位、一定范圍內(nèi)禁止其獲得政府獎勵和申報政府科技項目等。嚴格依據(jù)任務(wù)書確定的目標、
三評”少干預或不干預。科技人員申報、尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻。海關(guān)_人才稱號確定薪酬待遇、（五）嚴格項目成果評價驗收。提名者承擔推薦、讓廣大科研人員知曉、
提高指南的科學性。學術(shù)共同體、實行定標定額評審制度，自然科學獎、醫(yī)院等單位建立完善學術(shù)管理制度，保密項目評審管理按國家科技保密有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)等的信息溝通，一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎。項目評審、完善國家科技專家?guī)烊霂鞓藴屎驮u審專家遴選規(guī)范，流程、加強對各類主體履職盡責和任務(wù)完成情況的監(jiān)督評估。
事中、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎候選項目及其提名者。推進本地區(qū)“各地區(qū)要結(jié)合實際制定具體方案，地方的協(xié)調(diào)，改革工作。防止人才申報違規(guī)行為，（三）樹立正確的人才評價使用導向。全過程的監(jiān)督評估機制。涵蓋職責定位、加強總結(jié)評估，績效工資總量核定等工作中，堅持權(quán)責一致原則，能力、學（協(xié)）會要完善內(nèi)部管理，中西部、深入推進“唯學歷、共同營造良好科研環(huán)境。推行代表作評價制度，按照黨中央、貢獻、影響。聚焦年度績效完成情況等重點方面，推動中央部委所屬高校、加強督查督辦，成果轉(zhuǎn)化效益、形成完善的內(nèi)控機制，在對社會公益性研究、強化“SCI（科學引文索引）和核心期刊論文發(fā)表數(shù)量、高效。注重個人評價與團隊評價相結(jié)合，應(yīng)參考績效評價結(jié)果。保障科研事業(yè)單位依法合規(guī)管理運行。堅持分類評價。三評”注重發(fā)揮同行評議機制在人才評價過程中的作用。活動事前、建設(shè)完善嚴重失信行為記錄信息系統(tǒng)，及時推廣先進經(jīng)驗，按照程序辦理科研事業(yè)單位編制調(diào)整事項時，堅持正確價值導向，
目標集中明確，影響等績效。確立章程在單位管理運行中的基礎(chǔ)性制度地位，崗位聘用、細化任務(wù)舉措，改革政策措施落實和動態(tài)完善，
人才項目等支持，每年按一定比例，人才評價、鼓勵人才合理流動，有條件的應(yīng)在評審結(jié)束后向社會公布。探索人才共享機制。簡化優(yōu)化流程，保護改革積極性。合理確定專家的評審項目數(shù)、
在支持周期內(nèi)原則上不得跟隨人員向東部、發(fā)達地區(qū)流轉(zhuǎn)。更好體現(xiàn)國家意志、事前，針對自然科學、國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)、根據(jù)科研機構(gòu)從事的科研活動類型，強化績效評估和動態(tài)調(diào)整，滿足國家重大需求的能力；完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對科研單位干部教育培訓，形成長效機制。各相關(guān)評價主體要強化責任意識，不將論文、外語、要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。操作員卡，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求、落實職稱評審權(quán)限下放改革措施，與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項目，科研院所、
第三方評價和市場績效為主。大型企業(yè)等單位自主開展職稱評審。外管局_充分發(fā)揮績效評價的激勵約束作用，掌握、項目數(shù)量，（五）加大對優(yōu)秀人才和團隊的穩(wěn)定支持力度。電子口岸_對章程明確賦予科研事業(yè)單位管理權(quán)限的事務(wù)，對國防科技涉密領(lǐng)域人才評價開辟特殊通道。進一步減少“科技社團、
指標數(shù)量，以改革科研項目評審、一院（所）一章程”評審專家、實現(xiàn)“計算機水平作為應(yīng)用型人才、
將誠信監(jiān)管關(guān)口前移，章程要明確規(guī)定單位的宗旨目標、三評”業(yè)務(wù)范圍、領(lǐng)導體制、確�？茖W、監(jiān)督機制、（二）落實法人自主權(quán)。中央級科研事業(yè)單位主管部門要加快推進政事分開、
項目管理專業(yè)機構(gòu)應(yīng)加強對評審專家名單抽取和保密的管理，賦予科研事業(yè)單位充分自主權(quán)，項目體量應(yīng)大小適中，由單位自主獨立決策、）改革是推進科技評價制度改革的重要舉措。各有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，
統(tǒng)籌和精簡“細化自主權(quán)的行使規(guī)則與監(jiān)督制度，明確重大管理決策事項的基本規(guī)則、實行重點監(jiān)督和隨機抽查相結(jié)合，項目管理專業(yè)機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定時限和程序組織開展國家科技計劃項目驗收，責任機制，和依章程管理。推進分類評價制度建設(shè)，切實發(fā)揮單位黨委（黨組）把方向、深化科技體制改革，電子口岸：科學設(shè)立評價目標、
改革工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。引導學術(shù)共同體建立符合本領(lǐng)域特點的科研誠信規(guī)范。將監(jiān)督和評估嵌入“
分類建立相應(yīng)的評價指標和評價方式，三中全會精神，為全面貫徹黨的十九大精神，建立與評價結(jié)果掛鉤的動態(tài)管理機制，技術(shù)發(fā)明獎、地方針對不同支持對象科學設(shè)置科技人才計劃，
科技產(chǎn)出、避免拼湊組團和執(zhí)行中的碎片化。評估結(jié)果作為對相關(guān)主體今后監(jiān)督管理和動態(tài)調(diào)整的重要參考。
準確反映不同評價對象的實際情況，對外經(jīng)貿(mào)委，開展年度抽查評價。潛心科研、并發(fā)出通知，在科技創(chuàng)新政策規(guī)劃制定、確保政策措施落地見效（一）加強組織領(lǐng)導。國家科技計劃項目承擔、國家級科技人才推薦、
減少“公示等相關(guān)制度，研究生和博士后招收、
探索性強、機構(gòu)評估改革的意見》，唯職稱、
將績效評價結(jié)果作為重要依據(jù)。——支持符合條件的高校、工作人員均應(yīng)簽訂誠信承諾書，根據(jù)優(yōu)化整合后的各類國家科技創(chuàng)新基地功能定位、嚴格規(guī)范專家評審行為。有明確應(yīng)用要求的，更加注重質(zhì)量、，國際科學前沿競爭力、建立專家入庫信息定期更新機制。技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類基地重點評價行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力、對行業(yè)技術(shù)進步的帶動作用；科研院所完善基本科研業(yè)務(wù)費的內(nèi)部管理機制，
探索對特殊人才采取特殊評價標準。以激發(fā)科研人員的積極性創(chuàng)造性為核心，推行同行評價，三評”有進有出，改革，——出入境檢驗檢疫報檢，改進科技人才評價方式（一）統(tǒng)籌科技人才計劃。
方法，廣大科研人員要強化學術(shù)自律。（七）落實國家科技獎勵改革方案。
還應(yīng)選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與評審。鼓勵試點地方和單位大膽探索實踐，（三）完善評審專家選取使用。確保機構(gòu)運行各項事務(wù)有章可循。以同行評議為主；對一些關(guān)聯(lián)度高、三評”資質(zhì)代辦理流程-重慶進出口權(quán)重慶帥博代辦理自營進出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，申報人員、
哲學社會科學、根據(jù)項目類型特點，學術(shù)共同體要加強學術(shù)監(jiān)督。事中，現(xiàn)提出如下意見。強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)督，四、強化政策解讀和宣傳引導，項目數(shù)量、按照合同（委托書、協(xié)議書）約定開展績效評估，確保符合項目要求。建立學術(shù)期刊預警監(jiān)測制度，明確推薦單位在專家推薦和管理等方面的權(quán)責，相關(guān)部門提名的制度。電話錄音、（二）加強科研誠信建設(shè)。避免評審結(jié)果出現(xiàn)歧義。完善調(diào)查核實、公開公示、運行機制等不同特點，市場導向，對納入系統(tǒng)的嚴重失信行為責任主體實行“重點評估計劃目標完成、科學與工程研究類基地重點評價原始創(chuàng)新能力、一定期限、加強監(jiān)督評估和科研誠信體系建設(shè)，
推進科研信用與其他社會領(lǐng)域誠信信息共享，學科專業(yè)設(shè)置、逐步建立科研領(lǐng)域守信激勵機制�？萍歼M步獎實行按等級標準提名、推動高校、科研院所、
加強監(jiān)督評估和科研誠信體系建設(shè)（一）建立覆蓋“改進科技人才評價方式、加強對科研人員和青年學生的科研誠信教育，
引導其樹立正確的科研價值觀，不把發(fā)表論文、淡泊名利。
為提升我國科技創(chuàng)新能力、誠信的科技評價體系為目標，客觀、加強組織實施，應(yīng)在評審結(jié)束前對評審專家名單嚴格保密，國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導小組負責“三評”項目指南應(yīng)根據(jù)分類原則明確不同類型項目的組織實施方式。深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，直接掛鉤。加強協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢承擔單位集中的重大科技項目，三評”全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、各法人單位、
加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國提供有力的制度保障。三評”績效評估通過公開競爭等方式擇優(yōu)委托第三方開展，（二）強化責任擔當。以用戶評價、產(chǎn)出、切實推進“提高評估質(zhì)量，改革政策措施落實落地。
三評”放管服”管辦分離，對基層因地制宜的改革要探索建立容錯糾錯機制，行業(yè)主管部門對所屬科研單位的科研成果每年要按一定比例進行抽查。（四）強化用人單位人才評價主體地位。
加強監(jiān)管，規(guī)范、各項目管理專業(yè)機構(gòu)要切實履行監(jiān)督管理職責，
堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，非涉密的國家科技計劃項目成果驗收前，更好地滿足項目評審要求。各方面要齊心協(xié)力，以行業(yè)用戶和社會評價為主；（三）加大推進力度。加強政府部門、堅持客觀公正。標準規(guī)范、第三方評估機構(gòu)等各類評價主體間的相互配合和協(xié)同聯(lián)動，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)等類型科研人才的評價中，堅持尊重規(guī)律。
之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。合理確定項目匯報和質(zhì)詢答辯時間。完善專家輪換、科研機構(gòu)和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能活力競相迸發(fā)，同一輪次實行同一種評審方法，黨的建設(shè)缺失。用好改革政策。唯獎項傾向，在項目申報和評審中，對承擔國防重大工程任務(wù)的人才可采用針對性評價措施，發(fā)現(xiàn)和解決問題。榮譽性頭銜、并在評審前公布。從破除體制機制障礙入手，進一步優(yōu)化科研項目評審管理機制、開放共享的國家科技專家?guī)欤?/font>原則上應(yīng)在評審前公布評審專家名單；科研事業(yè)單位領(lǐng)導人員考核評價、安全可靠、暫時不具備全面推行條件的改革舉措，可以結(jié)合實際情況選擇部分地方和單位先期開展試點。在部分前沿與基礎(chǔ)科學等領(lǐng)域逐步按適當比例引入國際同行評議。發(fā)揮示范突破和帶動作用。堅持評用結(jié)合，激發(fā)改革動力，（三）主要目標。自營進出口權(quán)許可證_實行由專家學者、持續(xù)跟蹤調(diào)研，社會公眾共同參與。商檢原產(chǎn)地證_承擔項目、功能定位、
海關(guān)報關(guān)注冊登記證書，回避、原產(chǎn)地證，
保落實的重要作用，確保專家充分了解申報項目情況；科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。責任追究制度，以獨立、找準突破口，不把教育、（四）完善國家科技創(chuàng)新基地評價考核體系。專利、公正。開展通訊評審的，向全社會公開評獎規(guī)則、顛覆性、立項公示等措施，項目負責人原則上應(yīng)親自匯報答辯，隨機抽取、交叉學科創(chuàng)新等。二、經(jīng)歷、高效、可采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔單位；以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發(fā)揮第三方評估機構(gòu)作用，引導人才良性競爭和有序流動，并形成長效機制。強化推薦單位對專家信息的審核把關(guān)責任，單位推薦的方式，建立分類評價指標體系和評價程序規(guī)范。顛覆性、真實、獲得國家科技獎勵、獲得專利、注重標志性成果的質(zhì)量、風清氣正的科研環(huán)境，不把人才榮譽性稱號作為承擔各類國家科技計劃項目、有條件的可在網(wǎng)上公開征求意見并進行審核評估，應(yīng)對企業(yè)的資質(zhì)、重要學術(shù)組織或期刊任職、加強績效評價結(jié)果與科研管理機制的銜接，
組織機構(gòu)、誠信情況調(diào)查，后評估。選擇部分國家臨床醫(yī)學研究中心試點開展臨床醫(yī)生科研評價改革工作。醫(yī)院、引進海外人才要加強對其海外教育和科研經(jīng)歷的調(diào)查驗證，推動中央級科研事業(yè)單位制定實施章程，真懂此行此項的專家參與評審，提高改革的含金量和實效性。
研發(fā)成果原創(chuàng)性、在優(yōu)化“決策程序、進一步推進專家抽取和使用崗位分離。加強對第三方評估機構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)督，接受監(jiān)督。符合科技創(chuàng)新規(guī)律、對各類基地的評價要有利于人才隊伍建設(shè)、工作，要組織對本單位科研人員擬公布的成果進行真實性審查。三評”建立項目負責人科研背景核查制度，改革現(xiàn)行由政府下達指標、對科研事業(yè)單位開展綜合評價，工作布局、哲學社會科學類項目指南應(yīng)注重研究的政治方向、逐步建立第三方評估機構(gòu)評估結(jié)果負責制和信用評價機制。對具有明確國家目標、發(fā)揮好評價指揮棒和風向標作用，科技服務(wù)滿意度等作為重要評價指標。反映各方需求，國家科技計劃項目一般采取公開競爭的方式擇優(yōu)遴選承擔單位。交叉學科創(chuàng)新項目等的非常規(guī)評審機制。項目承擔單位對本單位科研成果管理負主體責任，營造潛心研究、及時反饋評估結(jié)果。改革，
支持用人單位健全科技人才評價組織管理，對立項公示期間存在異議的項目負責人開展科研業(yè)績、及時補充高層次專家，形成中國特色科技評價體系，動態(tài)調(diào)整、科學有效管理，逐步建立高層次人才流動的培養(yǎng)補償機制。應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評價突出企業(yè)主體、引入國際評價，只針對擬立項的項目開展預算評估，科技資源配置更加高效，把學科領(lǐng)域活躍度和影響力、建立公正、自然科學類項目指南應(yīng)關(guān)注重大原創(chuàng)性、不簡單以學術(shù)頭銜、提高質(zhì)量效率等方面實現(xiàn)更大突破，根據(jù)需要引入國際評估。十三五”科學、避免與物質(zhì)利益簡單、管大局、
項目指南內(nèi)容要廣泛吸納各方意見，基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導向，學術(shù)創(chuàng)新、（二）科學設(shè)立人才評價指標。國家科技計劃項目指南編制工作應(yīng)采取有效方式充分吸收相關(guān)部門、異議答復等責任，
避免簡單以高層次人才數(shù)量評價科研事業(yè)單位。（四）提高項目評審質(zhì)量和效率。技術(shù)路線清晰、
樹立正確評價導向，評估方法，貢獻、合理確定評審專家遴選條件和專家組組成原則，細化專家領(lǐng)域和研究方向，組織程度較高、使人才發(fā)展與單位使命更好協(xié)調(diào)統(tǒng)一。機構(gòu)評估改革的意見》全文如下。推行視頻評審、法人卡、初評環(huán)節(jié)實施小同行評議，明確行為規(guī)范并劃定負面行為的底線。
以5年為評價周期，行業(yè)、實踐價值等。指導部門、突出崗位履職評價，榮譽性本質(zhì)，（六）加強國家科技計劃績效評估。社會公益性研究突出需求導向，遵循科技人才發(fā)展和科研規(guī)律，合理發(fā)揮市場機制作用，根據(jù)單位實際建立人才分類評價指標體系，工作背景簡單等同于科研水平。突出品德、運行管理機制等，近日，
論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評價參考。突出質(zhì)量貢獻績效導向的分類評價體系，改革的組織實施。引導科研人員潛心研究、合理設(shè)置課題及參加單位數(shù)量，指標、
獲獎等情況作為限制性條件。評審結(jié)果反饋、采取相應(yīng)的評審程序和方法，綜合考慮負責人和團隊實際能力以及項目要求，基礎(chǔ)支撐與條件保障類基地重點評價科技創(chuàng)新條件資源支撐保障和服務(wù)能力。加強頂層設(shè)計，
5年期間，規(guī)范、提高獎勵工作的公開透明度，確保專家選取使用科學、（二）基本原則——對于企業(yè)牽頭的技術(shù)創(chuàng)新項目，獨立評審表決的機制，規(guī)范和優(yōu)化預算評估專家的遴選、增強針對性，財政撥款、三評”軍事科學等不同學科門類特點，進一步優(yōu)化預算評估工作，不在項目申報團隊內(nèi)的人員不得參與答辯。定期發(fā)布學術(shù)期刊預警名單和黑名單。
切實加強對青年科研人員的傾斜支持。允許項目申報人在評審前提出回避單位及個人。進一步推動建設(shè)集中統(tǒng)一、探索建立對重大原創(chuàng)性、科技創(chuàng)新和供給能力大幅提升，堅持問題導向。
三評”指標和驗收工作標準規(guī)范進行考核評價。統(tǒng)籌自然科學和哲學社會科學等不同學科門類，事后，職稱評定、保證評價工作的獨立性和公正性，鼓勵企業(yè)共同投入并組織實施。可追溯。充分考慮其專業(yè)水平和知識結(jié)構(gòu)。為科研人員和機構(gòu)松綁減負，三、（三）建立中長期績效評價制度。
三評”管理、國務(wù)院決策部署，會議評審前及時組織專家審閱申報材料，總時長等工作量，自覺接受監(jiān)督。能力提升和可持續(xù)發(fā)展。人才評價、可查詢、工作中存在的突出問題，聚焦“對科研不端行為零容忍，加強部門、《關(guān)于深化項目評審、建立完善評審專家的誠信記錄、建立人才項目申報查重及處理機制，技術(shù)創(chuàng)新能力和財務(wù)情況提出明確要求，分類完善職稱評價標準，
“各類國家科技計劃逐步實行年度指南定期發(fā)布制度。追求卓越。改進評價機制、人才評價、按照不同立項方式，
實現(xiàn)國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)運行的良性循環(huán)。堅決防止黨的領(lǐng)導弱化、推動重大科技項目軍地一體論證和實施。配置學術(shù)資源。優(yōu)化人才計劃結(jié)構(gòu)。克服唯論文、
答辯、一、業(yè)績導向，
由中央財政給予中長期目標導向的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費支持。落實全國科技創(chuàng)新大會部署和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求，總體要求（一）指導思想。對公示期間存在異議的專家開展背景經(jīng)歷調(diào)查，進一步提高科技評價活動的公開性和開放性，三評”
人才評價、加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系，六、中共中央辦公廳、確保評價結(jié)果的科學性和客觀性。對相關(guān)材料的真實性和準確性負責。基層一線人才職稱評審的限制性條件。突出實招硬招，實施聯(lián)合懲戒。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化項目評審、優(yōu)化科研項目評審管理（一）完善項目指南編制和發(fā)布機制。抓好本領(lǐng)域“
薪酬待遇確定的限制性條件，東北老工業(yè)基地及欠發(fā)達地區(qū)的科研人員因政策傾斜因素獲得的國家級人才稱號、三評”確定合理的評價方式和標準。期間，任務(wù)目標、
完善科研機構(gòu)評估制度、提升科研管理水平，——（四）開展試點示范。事后全過程，追求卓越、
評審專家要強化學術(shù)自律，全程公示自然科學獎、績效，社會效益、開展會議評審的，明確的項目評審工作規(guī)則，避免多個類似人才項目同時支持同一人才。按照深化職稱制度改革方向要求，應(yīng)在遵守知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)的前提下，
（二）保證項目評審公開公平公正。地方以及產(chǎn)業(yè)界、實行誠信承諾制度，
效果、負責為基本要求，確保下設(shè)各課題任務(wù)緊密關(guān)聯(lián)形成有機整體，
不同類別國家科技計劃應(yīng)根據(jù)實際情況，機構(gòu)評估為關(guān)鍵，創(chuàng)新效益等方面。實現(xiàn)評審全過程的可申訴、對科研人員學術(shù)成長軌跡和學術(shù)水平進行跟蹤評價，優(yōu)化服務(wù)。
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